2022年10月召開的黨的二十大提出，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。貫徹黨的二十大戰(zhàn)略部署，要求我們必須清晰認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界尤其是新冠疫情暴發(fā)以來的大局大勢(shì)，科學(xué)把握高等教育的走向趨勢(shì)。
2020年開始流行的新冠病毒對(duì)全世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生著廣泛影響，且影響將長期存在。面對(duì)蔓延全球、影響遍及社會(huì)毛細(xì)血管的新冠疫情，各界人士基于對(duì)此突發(fā)事件的體悟，開始告別過去熟悉的世界，構(gòu)想未來不確定的世界。歐洲公共知識(shí)分子齊澤克在《溫情脈脈的野蠻行徑乃是我們的宿命？》（Is Barbarism With A Human Face Our Fate？）一文中指出，新冠疫情使我們熟悉的世界停止運(yùn)行，“徹底的變革已經(jīng)發(fā)生”。新冠疫情于混亂中觸發(fā)新舊更迭，并將我們帶入后疫情時(shí)代。所謂“后疫情時(shí)代”是包括疫情在內(nèi)的一系列重大事件的發(fā)生及其對(duì)人類影響的一個(gè)表征。
受內(nèi)外復(fù)雜因素影響，后疫情時(shí)代的高等教育將發(fā)生深刻變革，這其中既有量變的積累，也有局部的質(zhì)變，這些變革將貫穿高等教育的發(fā)展模式、發(fā)展樣態(tài)、教育過程和治理格局等諸多方面。進(jìn)入后疫情時(shí)代，高等教育可能要在一個(gè)更加不穩(wěn)定、不確定的世界中謀求發(fā)展。
一、后疫情時(shí)代的基本特征
新冠疫情開啟了疫情時(shí)代。隨著疫情趨緩趨穩(wěn)，我們將進(jìn)入后疫情時(shí)代。在后疫情時(shí)代，人類社會(huì)許多方面將發(fā)生重大變化。高等教育與社會(huì)的聯(lián)系緊密，其所受的沖擊和觸發(fā)的變化也最直接。
（一）強(qiáng)政府的時(shí)代
長期以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與政府職能演變之間存在較為密切的關(guān)系，二者之間張力在不同時(shí)期具有不同程度的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治理是否政府的職能？政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)治理中的角色如何？這些問題在不同時(shí)期人們一直有爭(zhēng)論，由此產(chǎn)生了大、小政府與大、小社會(huì)的區(qū)分。事實(shí)上，不論是大政府、小社會(huì)還是小政府、大社會(huì)都是一個(gè)相對(duì)的概念，其旨?xì)w都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，促進(jìn)公共管理的現(xiàn)代化。
作為全球性突發(fā)公共衛(wèi)生事件，新冠疫情讓全球措手不及，其存在的許多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性對(duì)各國政府的治理體系和治理能力構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“強(qiáng)政府”的時(shí)代伴隨著新冠疫情及其防控形勢(shì)的發(fā)展而到來。2020年以來，各國采取多舉措抗擊疫情，如暫時(shí)關(guān)閉邊境、停工、停課，且呼吁民眾居家減少外出。為盡可能降低疫情帶給公民和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失，各國政府也頒布了許多福利舉措予以補(bǔ)助。在我國，黨中央、國務(wù)院高度重視疫情防控。習(xí)近平總書記作出重要指示，要求各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭。面對(duì)疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各地積極采取了應(yīng)急響應(yīng)，加大對(duì)病例的監(jiān)測(cè)排查力度，救治防控并舉，形成了疫情防控工作強(qiáng)大合力。
進(jìn)入后疫情時(shí)代，世界各國的疫情防控舉措促進(jìn)了政府權(quán)力的擴(kuò)張與社會(huì)治理能力的提升。面對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，“小政府、大社會(huì)”的公共行政發(fā)展理念與趨勢(shì)不得不應(yīng)時(shí)、應(yīng)勢(shì)而變化，政府、市場(chǎng)與社會(huì)三者之間的關(guān)系需要重新調(diào)整和確立。在新的歷史時(shí)期，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，需要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，將市場(chǎng)與社會(huì)納入國家治理的主體范疇，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索新的適應(yīng)后疫情時(shí)代的公共組織體系和制度安排，建立健全內(nèi)部權(quán)限分工合理、職責(zé)范圍有限、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、與市場(chǎng)社會(huì)良性互動(dòng)的政府體系。在強(qiáng)政府時(shí)代，高等教育發(fā)展需要政府更有效的介入，需要政府對(duì)高等教育發(fā)展進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)。
（二）全面博弈的時(shí)代
20世紀(jì)90年代以來，全球化成為世界發(fā)展的客觀趨勢(shì)和歷史潮流。隨著全球化對(duì)人類社會(huì)影響層面的擴(kuò)張，世界各國的全球意識(shí)不斷上升，全球聯(lián)系不斷增強(qiáng)，越發(fā)認(rèn)識(shí)到國與國之間互相依存于整體的“地球村”中。近年來，國際經(jīng)濟(jì)和地緣政治環(huán)境發(fā)生重大變化，逆全球化的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷加大。新冠疫情發(fā)生以來，全球發(fā)展格局進(jìn)一步發(fā)生深刻調(diào)整，各國內(nèi)顧傾向顯著上升，單邊主義、保護(hù)主義思潮暗流涌動(dòng)。后疫情時(shí)代，國際社會(huì)將進(jìn)入一個(gè)全面博弈的時(shí)代。狹隘民族主義導(dǎo)致的本土化與全球化的沖突將長期存在，并對(duì)國際交流合作帶來不利影響。各國圍繞人才、科技、文化、制度等的競(jìng)爭(zhēng)將愈來愈激烈。
就中美關(guān)系而言，戰(zhàn)略博弈將進(jìn)一步加劇。隨著中國的崛起，以美國為首的西方國家，全面遏制打壓中國，通過發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等多種方式試圖削弱中國的發(fā)展。未來中美競(jìng)爭(zhēng)可能更加激烈，進(jìn)入全面博弈時(shí)代。在二元對(duì)抗思維影響下，美國連續(xù)兩屆政府秉持的國家安全戰(zhàn)略政策，均將競(jìng)爭(zhēng)作為對(duì)華政策的主基調(diào)，認(rèn)定中國為“最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，并施行全面競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)略遏制。中美博弈的焦點(diǎn)在綜合實(shí)力和國際影響力，其廣度包括社會(huì)的方方面面，其深度可能導(dǎo)致兩國在產(chǎn)業(yè)鏈、高科技、文化和教育等領(lǐng)域交流合作受到削弱，且強(qiáng)度前所未有。全球博弈對(duì)高等教育領(lǐng)域最為顯著的影響就是國際交流合作受阻。這將直接影響全球?qū)W術(shù)人才的選擇與流動(dòng)，并將最終導(dǎo)致世界高等教育國際交流合作傳統(tǒng)格局的轉(zhuǎn)型與重構(gòu)。
（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的時(shí)代
新冠疫情發(fā)生以來，全球經(jīng)濟(jì)的不確定性顯著增加，世界政治經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)入加速調(diào)整時(shí)期。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展模式受到重大影響，全球制造業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)湛s，高端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國家回歸，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家加快轉(zhuǎn)移，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中斷、經(jīng)濟(jì)區(qū)域化等趨勢(shì)明顯；另一方面，經(jīng)濟(jì)多極化發(fā)展將成為新模式，有望進(jìn)一步打破以美國等西方國家為中心的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整時(shí)代。全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，既帶來風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含著巨大的機(jī)遇。黨的二十大報(bào)告指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，短期靠調(diào)整政策，長期靠經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，升級(jí)供給，解決產(chǎn)能過剩問題。習(xí)近平總書記指出：“以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。”“增長、質(zhì)量、效率從哪里來？只能從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來。”在我國教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，教育的發(fā)展重點(diǎn)向更加關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，如何推動(dòng)教育區(qū)域結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)結(jié)構(gòu)要素的調(diào)整和優(yōu)化，逐步成為教育改革決策的主要著眼點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與供給需求對(duì)高等教育資源配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織再造提出新要求、帶來新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。后疫情時(shí)代，高等教育應(yīng)不斷提高人才培養(yǎng)和社會(huì)需求契合度，持續(xù)增強(qiáng)其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的能力。
（四）社會(huì)矛盾表象化的時(shí)代
近年來，由新冠疫情引發(fā)的各種復(fù)雜因素相互疊加，導(dǎo)致了社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突的大量集聚。因疫情而導(dǎo)致的就業(yè)問題、收入問題以及醫(yī)療、教育等問題，以極度外顯的新型方式暴露在公眾面前，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)概率顯著增加。一方面，社會(huì)利益趨向分散化。在疫情防控過程中，不同利益群體的訴求呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，利益訴求的離散度趨大。另一方面，大眾情緒放大化。自媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)矛盾的放大器與增強(qiáng)機(jī)，使普通民眾的相對(duì)剝奪感、不公感與落差感顯著增加。因?yàn)橐咔榈牟淮_定性、大規(guī)模暫停社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的沖擊，社會(huì)情緒較為低落，民眾心理韌性減弱，普遍陷入應(yīng)激狀態(tài)。
在高等教育領(lǐng)域，學(xué)校的防疫管理政策、線上與線下課程、畢業(yè)生實(shí)習(xí)就業(yè)等成為師生關(guān)注的焦點(diǎn)。由于大學(xué)生群體尚未形成成熟的心理應(yīng)對(duì)機(jī)制，部分學(xué)生難免會(huì)產(chǎn)生焦慮、恐慌情緒，甚至感到抑郁，給他們的身心帶來一系列負(fù)面影響。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，目前的高等教育治理較多情況下處于一種應(yīng)急模式，主要依賴政府權(quán)威部門行政權(quán)力的驅(qū)動(dòng)，側(cè)重于事中事后的防控與恢復(fù)，各種行動(dòng)大多依賴成文的規(guī)則和程序。為適應(yīng)后疫情時(shí)代社會(huì)矛盾的復(fù)雜性、不確定性與外顯性，高等教育迫切需要進(jìn)行深刻變革，亟待提升全系統(tǒng)治理能力。
（五）高等教育高質(zhì)量普及與學(xué)齡人口劇增時(shí)代
全國上下攻堅(jiān)克難、同心抗疫時(shí)期，也是我國高等教育邁入普及化發(fā)展階段并朝向高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。過去十年，我國高等教育在校生規(guī)模大幅提高，毛入學(xué)率由2012年的30%增至2021年的57.8%，2019年進(jìn)入普及化階段。普及化意味著高等教育的受眾規(guī)模更大、范圍更廣、學(xué)齡人口接受高等教育的機(jī)會(huì)更多。目前，我國已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，培育了一大批高素質(zhì)專門人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展、民族振興作出了重要貢獻(xiàn)。
在回顧歷程、總結(jié)成就的同時(shí)，高等教育還需著眼當(dāng)下、謀劃長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)后疫情時(shí)代高等教育學(xué)齡人口劇增的情況。高等教育學(xué)齡人口直接影響社會(huì)對(duì)高等教育的資源需求。今后一個(gè)時(shí)期是高等教育學(xué)齡人口增長較快的時(shí)期。據(jù)教育部教育發(fā)展研究中心和廈門大學(xué)有關(guān)學(xué)者預(yù)測(cè)，2022—2033年我國高中階段學(xué)齡人口總體處于持續(xù)增長狀態(tài)，2033年達(dá)到峰值5085.6萬人，比2021年增長約30%。同時(shí)，高等教育在校生規(guī)模也將持續(xù)增長，2033年達(dá)5902.9萬，比2021年增長33%。考慮到研究生教育發(fā)展等影響因素，預(yù)計(jì)2050年我國高等教育在校生總數(shù)將達(dá)到6003.6萬人。高等教育學(xué)齡人口長期持續(xù)增長對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)投入和治理水平都將提出新要求和新挑戰(zhàn)。
（六）數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)代
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的迅猛發(fā)展，人類將迎來數(shù)字化時(shí)代。當(dāng)前我國已將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為重要的國家戰(zhàn)略進(jìn)行部署。黨的十八大以來，黨中央相繼作出“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”“建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會(huì)”“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”等一系列戰(zhàn)略決策。從“十三五”規(guī)劃綱要正式將“數(shù)字中國”上升為國家戰(zhàn)略開始，數(shù)字技術(shù)逐漸全面應(yīng)用于各領(lǐng)域建設(shè)，融入社會(huì)生活方方面面，直接影響著人們的認(rèn)知方式與行為方式。
近年來，推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為國際社會(huì)的共同命題，而新冠疫情加快了教育數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。2020年初面對(duì)突發(fā)疫情，江蘇95.6%的教師參與線上教學(xué)活動(dòng)，96.5%的學(xué)生經(jīng)歷在線學(xué)習(xí)活動(dòng)，這場(chǎng)史無前例、事無前例的線上教育，推動(dòng)傳統(tǒng)教育教學(xué)形態(tài)發(fā)生質(zhì)的變化。同年，聯(lián)合國教科文組織、國際電信聯(lián)盟和聯(lián)合國兒童基金會(huì)聯(lián)合發(fā)布《教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型：學(xué)校聯(lián)通，學(xué)生賦能》，歐盟發(fā)布《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2021—2027）》。我國教育領(lǐng)域的數(shù)字化改革也逐漸加速。疫情發(fā)生以來，我國實(shí)施了歷史上規(guī)模最大的在線教育教學(xué)實(shí)踐，線上線下教學(xué)融合已成為高校教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的新常態(tài)。2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出深入推進(jìn)智慧教育，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”持續(xù)健康發(fā)展。同年，教育部將教育數(shù)字化作為“一號(hào)工程”重點(diǎn)推進(jìn)。《“十四五”國家信息化規(guī)劃》還提出實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)。新冠疫情背景下，我國教育信息化從1.0時(shí)代走到2.0時(shí)代、從“簡(jiǎn)單應(yīng)用”走向“深度融合”，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型開啟新征程。后疫情時(shí)代，推進(jìn)教育數(shù)字化、建設(shè)智慧教育既是高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
二、后疫情時(shí)代高等教育面臨的新挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，國際格局和國際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革。后疫情時(shí)代，我國高等教育的變革與轉(zhuǎn)型面臨著諸多新挑戰(zhàn)。
（一）更加重視擴(kuò)大規(guī)模和精英教育
21世紀(jì)開始，普及化已經(jīng)成為全球高等教育發(fā)展的主要趨勢(shì)。世界將近一半國家的高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50％以上。今后一個(gè)時(shí)期在多種因素的推動(dòng)下，我國高等教育普及化程度將進(jìn)一步提高。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，我國正式提出在“十四五”期間高等教育毛入學(xué)率要提高到60%。這意味著后疫情時(shí)代我們要持續(xù)推進(jìn)高等教育普及化發(fā)展。然而，超大規(guī)模高等教育體系長期高位運(yùn)行和高等教育規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張，對(duì)我國高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。現(xiàn)有學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模面臨生源競(jìng)爭(zhēng)、辦學(xué)空間受限、提升質(zhì)量等困擾，新建學(xué)校面臨土地供應(yīng)、經(jīng)費(fèi)投入、優(yōu)質(zhì)師資不足等諸多實(shí)際問題。
黨的二十大報(bào)告指出，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。后疫情時(shí)代，在規(guī)模增長的基礎(chǔ)上，黨和國家對(duì)精英教育和創(chuàng)新型人才的渴望也會(huì)更加迫切。高等教育普及化階段的精英教育可稱之為“新精英教育”，具有不同于傳統(tǒng)精英教育的新特點(diǎn)。第一，它以超大規(guī)模高等教育為基礎(chǔ)，具有縱深結(jié)構(gòu)。不同于傳統(tǒng)“金字塔”式的精英教育，“新精英教育”不局限于某一特定辦學(xué)層次，既有高峰，又有高原，還有丘陵，各有各的精彩。第二，以服務(wù)國家和地區(qū)戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，具有很強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。在具體表現(xiàn)形式上，是高與特、寬與專、基礎(chǔ)與應(yīng)用相互結(jié)合，不拘一格育英才。第三，在培育方式上，“新精英教育”依托國內(nèi)外大學(xué)、科研院所、企業(yè)及其他培養(yǎng)基地，協(xié)同合作育英才。后疫情時(shí)代的高等教育不僅處于追求規(guī)模的數(shù)量時(shí)代，還處于重視質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)的質(zhì)量時(shí)代。辯證認(rèn)識(shí)、正確處理規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)大和精英教育并進(jìn)發(fā)展，是后疫情時(shí)代高等教育的重要課題。
（二）更加重視調(diào)整結(jié)構(gòu)與方向引領(lǐng)
知識(shí)和創(chuàng)新已經(jīng)逐漸成為21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。高等教育承擔(dān)著既培養(yǎng)大規(guī)模高素質(zhì)勞動(dòng)力，也培養(yǎng)開展科學(xué)研究，創(chuàng)造新知識(shí)、新技術(shù)的拔尖創(chuàng)新人才的時(shí)代使命。國家主導(dǎo)戰(zhàn)略是我國高等教育發(fā)展的重要特點(diǎn)。長期以來，高等教育始終把服務(wù)國家重大戰(zhàn)略作為目標(biāo)，主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展，對(duì)接新發(fā)展格局調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，針對(duì)解決現(xiàn)實(shí)問題推進(jìn)學(xué)科交叉融合。黨的十八大以來，共有265種新專業(yè)納入本科專業(yè)目錄；新增本科專業(yè)點(diǎn)1.7萬個(gè)，撤銷或停招1萬個(gè)，人才培養(yǎng)對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的適應(yīng)度明顯增強(qiáng)。后疫情時(shí)代，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞爭(zhēng)奪科技和教育制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，國家戰(zhàn)略主導(dǎo)高等教育體系演化的趨勢(shì)更加顯著。
教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。后疫情時(shí)代高等教育發(fā)展面臨更加不確定的復(fù)雜環(huán)境，在重視結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的同時(shí)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)方向引領(lǐng)。所有學(xué)校要堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，努力培養(yǎng)為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的時(shí)代新人。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承、豐富、發(fā)展黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，為中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。
新冠疫情再一次昭示，21世紀(jì)人類社會(huì)最大的議題仍是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國發(fā)布的《2022年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》強(qiáng)調(diào)了氣候、新冠疫情這些連鎖交叉的危機(jī)對(duì)健康、環(huán)境、教育等產(chǎn)生的連帶影響，現(xiàn)已危及全人類的生存和可持續(xù)發(fā)展。高等教育負(fù)有引導(dǎo)人類走向可持續(xù)發(fā)展及培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展人才的使命。作為公共事務(wù)和共同利益，高等教育的公共性遠(yuǎn)超地理空間所限制的范圍，尤其是在碳排放嚴(yán)重超標(biāo)，氣候變化不穩(wěn)定，自然災(zāi)害愈演愈烈，物質(zhì)生產(chǎn)、消費(fèi)和浪費(fèi)遠(yuǎn)超地球承載力的當(dāng)下，高等教育有責(zé)任在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更積極的建設(shè)性作用。
（三）更加重視任務(wù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)教融合和科教融匯
黨的十九屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。發(fā)揮好高校在國家科技創(chuàng)新體系中的重要作用不僅是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，更是后疫情時(shí)代對(duì)高校履行神圣使命的呼喚。2022年，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》指出，“雙一流”建設(shè)的基本原則之一是“服務(wù)國家急需，強(qiáng)化建設(shè)高校在國家創(chuàng)新體系中的地位和作用，想國家之所想、急國家之所急、應(yīng)國家之所需，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，率先發(fā)揮‘雙一流’建設(shè)高校培養(yǎng)急需高層次人才和基礎(chǔ)研究人才主力軍作用，以及優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和支撐創(chuàng)新策源地的基礎(chǔ)作用。”
黨的二十大報(bào)告指出，辦好人民滿意的教育要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。后疫情時(shí)代，針對(duì)我國高校科技創(chuàng)新中長期存在的單科化、分散化、短期化等突出問題，亟需加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和任務(wù)驅(qū)動(dòng)的科技攻關(guān)，構(gòu)建融合開放的科研和人才培養(yǎng)生態(tài)，積極服務(wù)于國家和區(qū)域的戰(zhàn)略需求。為此，高校要更加重視推進(jìn)產(chǎn)教融合和科教融匯，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，把科教協(xié)同機(jī)制發(fā)揮得更好，進(jìn)一步提升高校科技創(chuàng)新能力。在人才培養(yǎng)方面，高校應(yīng)加大基礎(chǔ)研究拔尖人才培養(yǎng)力度，積極發(fā)展新興交叉學(xué)科專業(yè)，完善產(chǎn)教協(xié)同和科教融匯的育人機(jī)制，注重發(fā)揮科研育人作用，把科學(xué)研究和人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，以高水平的科學(xué)研究支撐高質(zhì)量的人才培養(yǎng)，推動(dòng)高校將科研資源有效轉(zhuǎn)化為育人資源、將科研平臺(tái)有效轉(zhuǎn)化為育人平臺(tái)、將科研優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為育人優(yōu)勢(shì)。高校還應(yīng)始終發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)和特色，主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，自覺承擔(dān)起推動(dòng)國家和區(qū)域科技發(fā)展的責(zé)任，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)適切度，不斷增強(qiáng)高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
（四）更加重視高等教育治理能力變革
高等教育作為國家事業(yè)的重要組成部分，其治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效實(shí)現(xiàn)也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化得以全面實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志。新冠疫情是全世界面臨的一次嚴(yán)重危機(jī)，對(duì)各國系統(tǒng)治理能力提出嚴(yán)峻考驗(yàn)的同時(shí)，也對(duì)高等教育全系統(tǒng)治理提出新的挑戰(zhàn)。2021年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《一起重新構(gòu)想我們的未來》報(bào)告中，將教育視為社會(huì)成員之間為謀求共同利益而合作的一種社會(huì)契約。這一主張旨在回應(yīng)在疫情等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)影響下學(xué)習(xí)者所面臨的挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)教育作為一項(xiàng)公共事業(yè)和一種共同利益，倡導(dǎo)教育治理模式應(yīng)當(dāng)具有包容性和參與性。面對(duì)疫情，剛性治理模式的“精準(zhǔn)性”與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的“流動(dòng)性”存在一定的內(nèi)在矛盾，往往難以兼顧風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性、不確定性與動(dòng)態(tài)性特征。這就要求更加重視高等教育治理能力變革，形成多元共治格局，并借助現(xiàn)代信息技術(shù)深化數(shù)字治理實(shí)踐，全面提升治理能力。
（五）更加重視基于普及化和數(shù)字化的教育過程再造
在普及化階段，高等教育的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是更公平的普及化和有質(zhì)量的普及化。在擴(kuò)大高等教育機(jī)會(huì)供給的過程中，我們不能只關(guān)注高等教育機(jī)會(huì)的數(shù)量增長，而忽視機(jī)會(huì)的質(zhì)量和水平。高等教育的質(zhì)量公平不僅要為廣大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)高等教育的入學(xué)機(jī)會(huì)，還要為廣大學(xué)生提供適合自己的個(gè)性化教育，促進(jìn)過程公平。后疫情時(shí)代，我們要更加重視基于普及化和數(shù)字化的高等教育過程再造。如何在高等教育規(guī)模“大”起來的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量“高”起來，如何在大規(guī)模的高等教育中實(shí)施個(gè)性化教育、適合的教育是高等教育普及化發(fā)展的重要課題。
普及化過程中實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略是高等教育把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的必然選擇。以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等為代表的新一代智能技術(shù)，將促進(jìn)高等教育領(lǐng)域全要素、全流程、全業(yè)務(wù)、全域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成線上線下融合、智能互聯(lián)、人機(jī)共融、協(xié)同共治、無邊界的未來高等教育新樣態(tài)。新冠疫情的沖擊暴露了高等教育系統(tǒng)的脆弱性，催化出高等教育系統(tǒng)數(shù)字化韌性建設(shè)需求，倒逼高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
高等教育過程的再造是基于普及化和數(shù)字化的再造，需要從數(shù)量與質(zhì)量、公平與效率的關(guān)系入手，充分把握高等教育普及化的客觀規(guī)律與內(nèi)在要求，并利用先進(jìn)的教育技術(shù)保障學(xué)生的教育權(quán)益、促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。后疫情時(shí)代，推進(jìn)教育數(shù)字化、建設(shè)智慧教育既是高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。美國高等教育信息化協(xié)會(huì)2022年《地平線報(bào)告》（Horizon Report）指出，高等教育機(jī)構(gòu)雖然已開始應(yīng)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，但尚未能對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果產(chǎn)生具有意義的根本性轉(zhuǎn)變。未來我國高等教育機(jī)構(gòu)仍需進(jìn)一步探索信息技術(shù)促進(jìn)教育教學(xué)變革的有效方法與路徑。
（六）更加重視多樣化的國際合作交流
國際合作與交流既是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是各類高校邁向世界卓越的重要途徑。突如其來的疫情導(dǎo)致高等教育國際化進(jìn)入搖擺期，高等教育國際合作交流面臨諸多困難。在應(yīng)對(duì)疫情的過程中，部分西方國家，特別是美國奉行“本國優(yōu)先”的政策，給高等教育國際化帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2020年5月，國際大學(xué)協(xié)會(huì)發(fā)布《新冠肺炎疫情對(duì)高等教育影響的全球調(diào)查報(bào)告》，64%的高校表示，伙伴關(guān)系受到影響，89%的高等教育機(jī)構(gòu)表示國際學(xué)生流動(dòng)性遭到限制，80%的高等教育機(jī)構(gòu)表示科研活動(dòng)遇到阻礙。除文化背景、思維、語言、價(jià)值觀等傳統(tǒng)跨文化交際障礙外，持續(xù)多年的疫情使國內(nèi)外高校和師生處于相對(duì)隔絕的狀態(tài)，今后高等教育國際交流合作將面臨更多的諸如防疫政策、防疫態(tài)度、國民認(rèn)知與情感等非傳統(tǒng)不確定因素。
黨的十九屆五中全會(huì)提出構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，這對(duì)高等教育國際化提出了新的要求和任務(wù)。后疫情時(shí)代，在“雙循環(huán)”發(fā)展新格局下，我國高等教育國際化必須重新調(diào)整策略，總結(jié)和反思高等教育國際化歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律和外在環(huán)境因素在高等教育國際化演進(jìn)中的影響機(jī)制，把握未來的發(fā)展方向，探索新的發(fā)展路徑。
三、后疫情時(shí)代加快高等教育發(fā)展的新舉措
后疫情時(shí)代，我們要不斷拓展戰(zhàn)略遠(yuǎn)見、保持戰(zhàn)略定力、強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略運(yùn)籌。對(duì)高等教育發(fā)展而言，在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存中要面向未來，以引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展與變革為己任，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代洪流中踔厲奮發(fā)、勇毅前進(jìn)。
（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的統(tǒng)籌
黨的二十大報(bào)告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，辦好人民滿意的教育。
在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的新征程中，我們要按照黨的二十大提出的宏偉藍(lán)圖，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。近年來，江蘇高校始終把黨的政治建設(shè)擺在首位， 堅(jiān)持運(yùn)用各種生動(dòng)有效的方式，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦，有力地推動(dòng)了高校各級(jí)黨組織和廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”。后疫情時(shí)代，要更加強(qiáng)化高校黨的建設(shè)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，自覺增強(qiáng)為黨育人、為國育才的政治擔(dān)當(dāng)，立足黨的事業(yè)后繼有人這一根本大計(jì)，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
實(shí)施科教興國戰(zhàn)略是黨為促進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出的戰(zhàn)略性、根本性、歷史性選擇。后疫情時(shí)代，加快建設(shè)高等教育強(qiáng)國，要加大政府對(duì)高等教育的統(tǒng)籌力度。在不斷健全中央層面高等教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，要科學(xué)界定相關(guān)部門在高等教育治理中的職責(zé)權(quán)限。通過重大部署，推動(dòng)區(qū)域高等教育資源合理配置，優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)體系。在中央和地方各級(jí)政府的統(tǒng)籌引領(lǐng)下，高等教育要以服務(wù)國家需求為重要追求，瞄準(zhǔn)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、對(duì)接服務(wù)地方發(fā)展需要，不斷強(qiáng)化高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的功能。
（二）全面推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與教育高質(zhì)量發(fā)展相互作用，高質(zhì)量高等教育在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中占有重要地位。黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。這為后疫情時(shí)代高等教育高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
一要繼續(xù)深化“雙一流”建設(shè)。經(jīng)過第一輪建設(shè)，我國高等教育實(shí)力強(qiáng)起來了，高等教育整體水平進(jìn)入世界第一方陣。今后一個(gè)時(shí)期，要著重促進(jìn)“雙一流”建設(shè)高校的高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展還意味著在瞄準(zhǔn)世界水平、追求全球卓越的過程中，要正確認(rèn)識(shí)并處理好“雙一流”建設(shè)高校與其他高校的關(guān)系、一流建設(shè)學(xué)科與其他學(xué)科的關(guān)系。要把“金字塔”變成“五指山”，把一個(gè)高峰變成多個(gè)高峰。堅(jiān)決避免以損害全校整體高質(zhì)量發(fā)展為代價(jià)，片面爭(zhēng)取少數(shù)學(xué)科一流化的短期功利主義做法。
二要推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。高校是人才培養(yǎng)的中心，也是研究的策源地和人才的匯聚地。高質(zhì)量發(fā)展意味著所有高校都要聚焦人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)術(shù)聲譽(yù)與機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)性發(fā)展，以及科學(xué)研究、成果貢獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性取得和突破，不應(yīng)單看排名進(jìn)位和指標(biāo)達(dá)成。發(fā)展高質(zhì)量高等教育，要以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，增強(qiáng)教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力。
三要推進(jìn)高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)。后疫情時(shí)代，高等教育高質(zhì)量發(fā)展要取得更廣泛的成就，需要建設(shè)高質(zhì)量的高等教育體系而不僅是重點(diǎn)建設(shè)某些院校或?qū)W科。高質(zhì)量發(fā)展需要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和分類引導(dǎo)，支持應(yīng)用型本科高校開展職業(yè)本科教育，培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)應(yīng)用型人才，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性；推進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)，強(qiáng)化類型特色，著力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、深化產(chǎn)教融合校企合作。健全分類評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)涵養(yǎng)適合不同類型高校競(jìng)相發(fā)展、百花齊放的生態(tài)環(huán)境，讓各類大學(xué)從容發(fā)展。
（三）全面提升高等教育服務(wù)國家需求的能力
后疫情時(shí)代高等教育要通過實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域加速發(fā)展計(jì)劃，提升服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國家發(fā)展的貢獻(xiàn)率。立足國家大工程建設(shè)與民生需求，譬如軍備開發(fā)、太空探索、深海拓進(jìn)、新能源開發(fā)、新材料使用、民生需求、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)藥開發(fā)、互聯(lián)互通、人工智能等，理所當(dāng)然應(yīng)作為高等教育高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)。這些任務(wù)的實(shí)施勢(shì)必帶動(dòng)并催化高校在相關(guān)理論、方法、技術(shù)、設(shè)備與材料方面的原創(chuàng)性研究，加快“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)突破。高校要拓展學(xué)術(shù)研究、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的格局，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，大力實(shí)施有組織科研體制機(jī)制改革工程，構(gòu)建從高校到全社會(huì)乃至全球的開放融通的創(chuàng)新機(jī)制與創(chuàng)新生態(tài)。
一是加快布局和建構(gòu)有組織高校科研體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域、服務(wù)社會(huì)能力建設(shè)等方面，積極謀劃、主動(dòng)布局，全面提升高校科研集成和體系化建設(shè)水平。通過有組織的科研組織形式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，形成一批標(biāo)志性和引領(lǐng)性科研成果。
二是推進(jìn)科研范式和組織模式轉(zhuǎn)型。高校要根據(jù)“大科學(xué)”的發(fā)展規(guī)律，協(xié)同各類創(chuàng)新主體，把科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合起來，形成推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的強(qiáng)大合力，最大限度釋放人才活力、提升創(chuàng)新效能，努力在基礎(chǔ)研究和國家戰(zhàn)略急需的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。
三是進(jìn)一步推動(dòng)高校融入?yún)^(qū)域乃至全球創(chuàng)新體系。要強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，推動(dòng)校地共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持高校主動(dòng)對(duì)接區(qū)域戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，依托其優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，與企業(yè)共建一批特色鮮明、服務(wù)精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)區(qū)域合作，共同建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心，使之成為世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地。
（四）全面推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化
后疫情時(shí)代，全面推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化對(duì)各組織之間的架構(gòu)及其關(guān)系提出更高、更新的要求。如何進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、堅(jiān)持立德樹人，如何促進(jìn)分工、優(yōu)化合作、加強(qiáng)協(xié)調(diào)成為高等教育治理改革的重點(diǎn)。為此，需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代化的高等教育治理體系。
一要從理念上堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)保障、物質(zhì)保障和人文關(guān)懷。疫情發(fā)生以來，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等工作發(fā)生了諸多變化，相應(yīng)的管理工作也變得更加復(fù)雜化、機(jī)動(dòng)化。后疫情時(shí)代，高校要靈活調(diào)整各項(xiàng)管理政策和方式，進(jìn)一步落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建育人新模式，營造育人新生態(tài)。積極創(chuàng)新方式，推動(dòng)思想政治教育與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)生命健康和心理健康教育融入校園，將公共危機(jī)教育納入人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，提升師生危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)，增進(jìn)師生對(duì)自身、他人和社會(huì)的責(zé)任感、使命感。
二要從結(jié)構(gòu)上健全多元治理體系，提高自主管理和自我監(jiān)管能力，增強(qiáng)辦學(xué)活力。首先，高校要處理好與中央和地方各級(jí)政府、教育行政部門以及各類企事業(yè)單位、學(xué)生家長、校友等主體的關(guān)系，進(jìn)一步完善外部治理體系；其次，高校要整合、協(xié)調(diào)內(nèi)部行政與后勤服務(wù)部門、教學(xué)科研單位等機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，充分保障廣大師生正常開展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的自主權(quán)益和健康安全，進(jìn)一步完善內(nèi)部治理體系；最后，高校要以更加開放的姿態(tài)保持與社會(huì)相關(guān)利益主體的互動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)參與以廣泛凝聚合力，推動(dòng)高等教育治理走向協(xié)商共治。
三要從機(jī)制上創(chuàng)新和完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共事件的能力水平。建設(shè)科學(xué)合理的高校應(yīng)急管理體制必須提升統(tǒng)籌治理能力，在集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系上，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力。積極應(yīng)對(duì)疫情防控常態(tài)化挑戰(zhàn)，暢通信息溝通渠道，充分聽取師生訴求，建立多元共治的學(xué)術(shù)和教學(xué)治理體系，重視網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、預(yù)判和監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確做好信息公開工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（五）全面推動(dòng)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型
黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是全球高等教育創(chuàng)新發(fā)展的新路向。全面推動(dòng)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要促進(jìn)高校教育理念轉(zhuǎn)變。為充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)高等教育發(fā)展的影響，更加凸顯技術(shù)賦能，高校要促進(jìn)新興技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，構(gòu)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的教育生態(tài)。后疫情時(shí)代，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型要更加強(qiáng)調(diào)以人為本，圍繞“立德樹人”構(gòu)建數(shù)字化、科學(xué)化、終身化教育體系。為此，需要倡導(dǎo)以學(xué)習(xí)者為中心、更加包容和全面開放的教育理念。
一要再造高等教育體系。近年來，疫情推動(dòng)了高等教育教學(xué)體系向線上、向校外、向職后延伸，形成了線上與線下混合、校內(nèi)與校外融合、職前與職后貫通的新體系。具體來說，首先是推動(dòng)高校原有的教學(xué)體系向線上延伸，使許多學(xué)校原已存在的臨時(shí)性、補(bǔ)充性、小規(guī)模網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)，在很短的時(shí)間內(nèi)發(fā)展成為長期性、標(biāo)準(zhǔn)化、大規(guī)模的線上教學(xué)體系，并與線下教學(xué)相混合，形成混合式教學(xué)新體系。其次是推動(dòng)教學(xué)體系向校外延伸，打破校內(nèi)、校外資源界限，融會(huì)貫通全社會(huì)乃至全球優(yōu)質(zhì)教育資源的“智慧校園”，使得“無邊界高等教育”成為現(xiàn)實(shí)。再次是向職后延伸，賦能終身教育體系建構(gòu)，形成以高等教育為主要支撐、職前職后貫通、覆蓋社會(huì)全體有學(xué)習(xí)需求人群的“高能級(jí)”終身教育體系。
二要重塑高等教育教學(xué)模式。未來學(xué)習(xí)的結(jié)構(gòu)將超越以往的學(xué)校教育，學(xué)科邊界、學(xué)習(xí)邊界和學(xué)校邊界將被打破，學(xué)習(xí)者真正成為個(gè)人學(xué)習(xí)成長的組織者與主導(dǎo)者。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)正在重新定義高等教育，也在催生高等教育教學(xué)組織形態(tài)的重塑，新的高等教育教學(xué)組織形態(tài)在不斷涌現(xiàn)。后疫情時(shí)代，高校應(yīng)更加注重差異化教學(xué)、個(gè)性化學(xué)習(xí)和精細(xì)化管理，既要靈活運(yùn)用大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程與小規(guī)模限制性在線課程，還要通過創(chuàng)設(shè)數(shù)字化和自適應(yīng)的學(xué)習(xí)情境，支持個(gè)性化和精準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)需求，在面向更多人的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提供更多元、更豐富、更優(yōu)質(zhì)的高等教育形式與資源。
（六）全面深化高等教育對(duì)外開放
黨的二十大報(bào)告指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界各國人民前途所在。后疫情時(shí)代推進(jìn)高等教育對(duì)外開放，要堅(jiān)持以“人類命運(yùn)共同體”理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持“把教育置于世界坐標(biāo)中去學(xué)習(xí)、去比較、去思考、去合作，開創(chuàng)更全方位、更寬領(lǐng)域、更深層次、更加主動(dòng)的教育對(duì)外開放新格局”。
一要在渠道上，堅(jiān)持官方與民間并重。深化高等教育對(duì)外開放既要發(fā)揮教育政策溝通的引領(lǐng)和催化作用，推進(jìn)中外教育行政部門合作機(jī)制對(duì)接，又要強(qiáng)化各級(jí)各類學(xué)校在教育對(duì)外開放中的主體作用，支持?jǐn)U大民間交往，在國外學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)中培育知華、友華、愛華力量。
二要在形式上，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重。深化高等教育對(duì)外開放既要立足國際借鑒的現(xiàn)實(shí)，重點(diǎn)做好世界一流教育教學(xué)資源和高層次人才的“引進(jìn)來”，又要積極參與全球教育治理，努力實(shí)現(xiàn)中國智慧和方案“走出去”。
三要在管理上，堅(jiān)持整體和重點(diǎn)并重。深化高等教育對(duì)外開放既要強(qiáng)調(diào)學(xué)校提升全方位國際合作與交流基礎(chǔ)，又要鼓勵(lì)不同類型、不同學(xué)科、不同層次和不同領(lǐng)域的學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施差異化、精細(xì)化合作路徑，保證合作成果產(chǎn)出最大化。
積極參與全球教育治理，促進(jìn)全球治理體系變革，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是我國高等教育國際化的終極使命。黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。后疫情時(shí)代，我們要高度重視并加快推進(jìn)高等教育高水平制度型開放。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期，制度型開放要求我國高等教育在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放水平。主動(dòng)從高標(biāo)準(zhǔn)國際學(xué)術(shù)規(guī)則的接受者和跟隨者向參與貢獻(xiàn)者和完善制訂者轉(zhuǎn)變，在推動(dòng)我國大學(xué)制度與國際高等教育規(guī)則接軌的同時(shí)，更加積極主動(dòng)地參與到現(xiàn)代大學(xué)制度的發(fā)展完善進(jìn)程中，不斷增強(qiáng)我國高等教育的全球競(jìng)爭(zhēng)力。
文章來源：江蘇高等教育網(wǎng)2023年2月7日，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊http://www.jsgjxh.cn/newsview/28101
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