鄔大光，廈門大學(xué)教師發(fā)展中心教授,，蘭州大學(xué)高等教育研究院院長,、教授
任何一個國家的高等教育,，在其歷史進程中都會遇到發(fā)展的“瓶頸”期,。近年來我國高等教育界把這一現(xiàn)象稱之為“深水區(qū)”,，而大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展也是我國近年來探討的熱門話題,。“深水區(qū)”的比喻,，是對高等教育前行之路充滿挑戰(zhàn)的判斷,，其中既有對改革艱難的擔(dān)憂，也飽含著對改革的期待：闖過了“深水區(qū)”,，可能就天塹變通途,。而轉(zhuǎn)型發(fā)展則是對原有高等教育體系和運行機制以及大學(xué)模式提出的時代要求。其實,，無論是“深水區(qū)”還是“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的提出，都要求高等教育正視發(fā)展的環(huán)境和挑戰(zhàn),，解決如何適應(yīng)現(xiàn)實和未來的需求,。高等教育的“深水區(qū)”和大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，給未來的高等教育改革留下了更深更廣的思考空間：是繼續(xù)“負重”前行還是“輕裝上陣”，是沿著既定的路線前行還是另辟蹊徑,？面對難以繞過的“深水區(qū)”,，我們需要思考：如何解讀我國高等教育的“深水區(qū)”現(xiàn)象？哪些現(xiàn)象屬于“深水區(qū)”問題,？需要什么樣的頂層設(shè)計,、思想準備和技術(shù)路線蹚過“深水區(qū)”，是闖過“深水區(qū)”還是繞過“深水區(qū)”,？這些問題是研究中國高等教育未來發(fā)展之路不可回避的核心問題,。
一、正視高等教育的“深水區(qū)”現(xiàn)象
高等教育發(fā)展和改革面臨著“深水區(qū)”,，始自黨的十八屆三中全會所發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),。在《決定》中黨中央明確提出：“我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū),。”這是我們國家對于深化改革尤其是未來經(jīng)濟發(fā)展做出的戰(zhàn)略性判斷,，更是為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢指明了發(fā)展方向。在改革開放初期,，鄧小平同志曾提出“摸著石頭過河”理論,，要求全黨和全國人民進一步解放思想，以實踐作為檢驗真理的唯一標(biāo)準,，大膽假設(shè),，小心求證，并將探索與試錯相結(jié)合,，最大限度地找尋發(fā)展規(guī)律,。隨著世界競爭格局日趨激烈和我國各項改革逐步深入，僅僅依靠“摸著石頭過河”去尋找符合“新時代”“新要求”“新目標(biāo)”的路徑已然不夠,，需要迎著困難與艱辛創(chuàng)造新的發(fā)展模式,。正如《決定》中對“深水區(qū)”改革決心和難度的表述：“必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧,，最大限度調(diào)動一切積極因素,，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘,，以更大決心沖破思想觀念的束縛,、突破利益固化的藩籬?！奔热辉谡魏徒?jīng)濟領(lǐng)域的改革存在著“深水區(qū)”,，這也同樣適用于高等教育領(lǐng)域；黨中央對突破“深水區(qū)”提出的要求和所下的決心,，高等教育領(lǐng)域也不例外,，該要求釋放了“深水區(qū)”改革之艱難,，使命之重大。
“深水區(qū)”是我國在新時代對高等教育改革與發(fā)展的新認識,。在一定程度上,，我國高等教育領(lǐng)域的“深水區(qū)”并不是一個新事物，而是延續(xù)和深化過去的認識,，如“高等教育是計劃經(jīng)濟的最后一個堡壘”,，就直接揭示了高等教育發(fā)展歷程中還有一些必須解決但仍未解決的問題。這就是說深水區(qū)問題具有復(fù)雜性,、錯綜性,、長期性的特征，體現(xiàn)著深層次,、系統(tǒng)性,、覆蓋面廣、牽涉利益主體多,，且一時難于解決的深層矛盾,，這些矛盾往往是“牽一發(fā)而動全身”。如沉疴已久的“五唯”,、呼吁多年的高等教育機構(gòu)分類,、幾十年未變的人才培養(yǎng)模式、惰性十足的專業(yè)教育模式,、學(xué)科與專業(yè)之間的森嚴壁壘,、與市場脫節(jié)的學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)等，都屬于高等教育改革中的“深水區(qū)”問題,。誠然,，對這些問題的認識，有一個由“淺”入“深”的深化過程,。實際上,，高等教育的“深水區(qū)”是歷史問題、現(xiàn)實問題以及未來挑戰(zhàn)相互交織,、相互影響的過程,，可以從歷史、現(xiàn)實和未來三個維度進行解讀,。從歷史維度看,，“深水區(qū)”是歷史遺留下來想解決而難以解決或沒有條件解決的問題，如政府集中管理與高校辦學(xué)自主權(quán)的矛盾,，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的博弈等,；從現(xiàn)實維度看，“深水區(qū)”是國家關(guān)心、社會關(guān)注,、百姓關(guān)心的若干實際問題,，如優(yōu)質(zhì)的高等教育資源稀缺等,；從未來維度看,，“深水區(qū)”是高等教育處于百年未有之大變局和國際格局發(fā)生深刻變化產(chǎn)生的新挑戰(zhàn)，如人工智能和教育技術(shù)有可能“顛覆”未來的學(xué)校模式等,。
改革開放以來,，我國高等教育領(lǐng)域一直把改革作為發(fā)展的主旋律，高等教育大致經(jīng)過了恢復(fù)秩序,、保持穩(wěn)定和快速發(fā)展等幾個階段,，迎來了相對穩(wěn)定的40年發(fā)展時間。那些位于“淺”層次且容易解決的問題已基本解決,，可“深”層次且不容易解決的“硬骨頭”依然存在,。面對新時代的到來，改革歷史遺留問題的難度越來越大,，解決的成本越來越高,，并逐步呈現(xiàn)為更深層次的矛盾和不同關(guān)系的對立。如最為突出的就是在高等教育改革中“計劃”與“市場”的矛盾,。時至今日,，面對我國高等教育的“深層次”問題，哪些問題可以用市場手段解決,，哪些問題可以用計劃手段解決,，一直并不清楚，以致于該用計劃手段解決的問題用了市場手段,，該用市場手段解決的問題用了計劃手段,；該由政府解決的問題交給了高校，該由高校解決的問題推給了政府,。此類現(xiàn)象的存在,，都在于“計劃”與“市場”的關(guān)系沒有厘清，或者說適應(yīng)新時代的市場機制并沒有建立起來,，“計劃經(jīng)濟的最后一個堡壘并沒有突破”,。再如教學(xué)改革，國家不可謂不重視,，僅僅在國家層面就進行了8次國家級教學(xué)成果獎評審,，數(shù)量為幾千項，再加上省級政府評出的教學(xué)成果獎,，數(shù)量有萬余項,。這些教學(xué)改革雖然初見成效，但優(yōu)秀教學(xué)成果獎的示范作用并沒有體現(xiàn)出來，因為我們沒有數(shù)據(jù)回答有多少高校在同步進行改革,，其效果遠沒有達到預(yù)期的目的和理想狀態(tài),。我國今日科技創(chuàng)新不夠和面臨的一系列“卡脖子”問題，其關(guān)鍵就是人才培養(yǎng)能力欠缺,，從而加重了社會對于高等教育人才培養(yǎng)模式改革成效的“質(zhì)疑”,。進入新時代，伴隨“高質(zhì)量”發(fā)展的“新要求”,，高等教育所需面臨的“新問題”和“新挑戰(zhàn)”越來越多,，解決難度也隨之增大。因此,，在“深水區(qū)”困境之下,，我國高等教育急需尋找一條能夠闖過“深水區(qū)”的路徑。
高等教育的“深水區(qū)”是一種預(yù)警功能,，它是新時代高等教育界的危機意識和應(yīng)對危機的覺醒,。嚴格說來，今天高等教育發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn),，并非都是“深水區(qū)”問題,，有些問題從局部來看是“深水區(qū)”，從整體看并不是“深水區(qū)”,；有些問題從眼前來看是“深水區(qū)”,，從長遠看并不是“深水區(qū)”；有些問題從學(xué)校內(nèi)部來看是“深水區(qū)”,，從外部看并不是“深水區(qū)”,；有些問題從個別學(xué)校來看是“深水區(qū)”，對其他學(xué)校而言并不是“深水區(qū)”……說到底,，高等教育的“深水區(qū)”問題并非人們想象的那么多,；所謂的“深水區(qū)”，也并非人們想象的那么深,。相當(dāng)一部分看似“深水區(qū)”的問題,，其實并不是“深水區(qū)”問題，而是觀念問題,、治理問題,、習(xí)慣問題、常識問題和文化問題,。把“深水區(qū)”問題當(dāng)成“淺水區(qū)”現(xiàn)象或當(dāng)成“神經(jīng)末梢”的問題,，解決的不是高等教育的本質(zhì)問題。如人才培養(yǎng)模式改革,，這個問題恰恰是高等教育內(nèi)涵發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展需要解決的根本問題,。
解決高等教育的“深水區(qū)”問題,，只能立足于國情。在過去的改革實踐中,，我國高等教育通常是借鑒西方已有的經(jīng)驗和模式,，來解決發(fā)展進程中出現(xiàn)的難點與問題，但今天我們面臨的“深水區(qū)”問題,，已經(jīng)很難到西方國家找答案和參照系,，西方高等教育的部分經(jīng)驗顯然在我國出現(xiàn)了“撞墻”現(xiàn)象。以我國高等教育從大眾化實現(xiàn)普及化為例,，西方經(jīng)驗對我國高等教育的解釋力逐漸減弱,，我國走過的路幾乎無法在西方高等教育大眾化理論中得到驗證。這也就是說,，西方高等教育大眾化理論對我國高等教育發(fā)展只有方法論上的意義，而沒有指標(biāo)上的價值,。但恰恰在制定高等教育發(fā)展規(guī)劃時,，指標(biāo)成了主要選擇。殊不知,，我國高等教育從大眾化到普及化的發(fā)展進程都是前無古人的實踐,，長期的“跨越式”和超常規(guī)發(fā)展帶來的問題，其復(fù)雜性已經(jīng)遠遠超出了人們的預(yù)期和判斷,，我們遇到的問題與西方國家有天壤之別,，如高考的公平問題、高等教育的區(qū)域公平,、優(yōu)質(zhì)高等教育資源的公平等,。
人們之所以把當(dāng)下高等教育發(fā)展遇到的困難比喻為“深水區(qū)”，主要還是改革動力不足以及以往形成的慣性,?！皠恿Α鄙婕暗氖菓B(tài)度，“慣性”涉及的是文化,。上述“深水區(qū)”問題的長期存在,，其實是認知之淺以及缺乏“闖關(guān)”精神的表現(xiàn)。人們面對“深水區(qū)”,，大致有幾種態(tài)度：繞著走,、不走了、往回走,，勇于“向前走”的較少,。如果照此下去，“淺水區(qū)”也成了“深水區(qū)”,，“深水區(qū)”也就永遠過不去,！
二,、高等教育的“深水區(qū)”在哪里
到底在我國高等教育領(lǐng)域有哪些“深水區(qū)”現(xiàn)象，是一個見仁見智的問題,。對“深水區(qū)”理解和判斷的不一致,，是當(dāng)前闖過“深水區(qū)”的最大障礙。把我國高等教育某些方面的發(fā)展比喻為“深水區(qū)”,，說明“深水區(qū)”并不是一個“孤立”或“局部”的問題,，而是表現(xiàn)在高等教育的宏觀、中觀,、微觀等諸多方面,。從宏觀層面來看，政府一直糾結(jié)“一放就亂,，一收就死”的怪圈,，“放管服”的問題始終沒有解決。從中觀層面來看,，建立現(xiàn)代大學(xué)制度,、建立大學(xué)治理體系以及制定大學(xué)章程等提倡了多年，表面上高校似乎在朝著這一方面改進,，但實質(zhì)上大學(xué)的治理模式并沒有發(fā)生真正改變,。從微觀層面來看，以課程和教學(xué)為核心的人才培養(yǎng)相關(guān)問題仍然常年處于“深水區(qū)”,，知識體系,、課程體系、教學(xué)方式,、師生關(guān)系等已經(jīng)遠遠落后于日新月異的科技發(fā)展以及年輕一代的學(xué)習(xí)方式,。更重要的是，這些宏觀,、中觀,、微觀的問題交織在一起，如下放高校自主權(quán)的程度影響著大學(xué)治理模式的變革,，而現(xiàn)代的人才培養(yǎng)體系歸根到底是以現(xiàn)代的大學(xué)制度為基礎(chǔ)的,。因此，一個問題得不到好的解決,，將連帶著其他問題也陷入泥淖無法自拔,。目前對“深水區(qū)”的認識主要表現(xiàn)為兩種傾向：其一是把“深水區(qū)”的問題看成“淺水區(qū)”，其二是把“淺水區(qū)”的問題看成“深水區(qū)”,。尤其是當(dāng)把“深水區(qū)”的問題看成“淺水區(qū)”的時候,，高等教育改革只能停留在“淺水區(qū)”層面。當(dāng)然,，這不是說“深水區(qū)”問題無法解決,，恰恰相反,，若能找準“深水區(qū)”問題，“牽一發(fā)而動全身”,，必將有事半功倍的效果,。從這種意義上說，認識“深水區(qū)”問題,、識別“深水區(qū)”問題,，就成為解決“深水區(qū)”問題的關(guān)鍵一步。從目前我國高等教育的發(fā)展來看,，我們認為“深水區(qū)”主要存在于以下4個方面,。
(一)高質(zhì)量發(fā)展是一個“深水區(qū)”
構(gòu)建高質(zhì)量教育體系是新時代賦予高等教育的重要使命，但從另一個角度說,，高質(zhì)量發(fā)展也是一個涵蓋面廣的“深水區(qū)”,。因為高質(zhì)量發(fā)展涉及高等教育的方方面面，高等教育若真能做到高質(zhì)量發(fā)展,，那我國當(dāng)前高等教育發(fā)展中的大部分問題都將得到解決,。從這種意義上說，高質(zhì)量發(fā)展所涵蓋內(nèi)容的豐富性,，正是它作為“深水區(qū)”問題的表現(xiàn)。因此,，要想解決這一“深水區(qū)”問題,，就需要在方方面面的高質(zhì)量發(fā)展中找到核心和關(guān)鍵所在。
回顧改革開放以來我國高等教育的發(fā)展歷程,，高等教育發(fā)展最讓人津津樂道的成就主要體現(xiàn)在兩個方面：一是我國高等教育已然獲得了多個世界第一,，如從高等教育大眾化邁向普及化的速度世界第一、高等教育規(guī)模世界第一,、在校生規(guī)模世界第一,、出國留學(xué)規(guī)模世界第一、大學(xué)生畢業(yè)率世界第一等,；二是我國越來越多的大學(xué)已經(jīng)活躍在各大世界大學(xué)排行榜的前列,，大學(xué)的科研能力和大學(xué)的社會聲望都在顯著提升，但這些是不是真正的“高質(zhì)量”發(fā)展,？從《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出的“注重教育內(nèi)涵發(fā)展”,，到黨的十八大報告提出的“推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展”，再到黨的十九大報告提出的“實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”,，以至于今天提出的“高質(zhì)量發(fā)展”,，這些發(fā)展目標(biāo)既體現(xiàn)了國家的教育質(zhì)量意志，也反映了社會對教育質(zhì)量期待的不斷升級,，尤其是在國際競爭格局發(fā)生深刻變化的今天,，當(dāng)高等教育仍不能滿足國家對優(yōu)秀人才的迫切需求,，當(dāng)我國仍無法在“卡脖子”技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域建立起自主的學(xué)術(shù)體系和創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，當(dāng)精英人才的培養(yǎng)漸漸消弭于普及化的浪潮之中時,，我們對各類人才的渴求,，已經(jīng)使高等教育改革總體進入更深入與更艱難的發(fā)展階段。從這個意義上說,，高質(zhì)量發(fā)展的“深水區(qū)”是相對于我們高等教育發(fā)展進入新階段,，高等教育改革站在更高的格局、更遠的目標(biāo)來看待,，而其中的核心就是要緊緊抓住立德樹人這一主線,，把高等教育改革發(fā)展的立足點真正回歸到人才培養(yǎng)這一核心。
(二)人才培養(yǎng)模式改革是一個“深水區(qū)”
與高質(zhì)量發(fā)展不同,，人才培養(yǎng)模式改革是一個老生常談的“深水區(qū)”,，一直在改，但一直收效甚微,。原因之一就是人才培養(yǎng)的許多活動都是大學(xué)微觀層面的事情,，把人才培養(yǎng)模式改革解讀為“深水區(qū)”，顯然是一個認可度不高的命題,。本來從大學(xué)的三項職能上看,，人才培養(yǎng)是大學(xué)獲得合法性的首要和基本職能，是它區(qū)別于其他組織的根本特征,，人才培養(yǎng)模式的改革應(yīng)擺在大學(xué)發(fā)展的首位,。但是，在實際的辦學(xué)過程中,，大學(xué)的這一首要職能總是被弱化甚至被忽視,，致使一個本應(yīng)充滿活力、不斷改進的領(lǐng)域變成了一個難以解決的“老大難”問題,。
自新中國成立以來,，我國高等學(xué)校人才培養(yǎng)模式就一直在進行改革。先是20世紀50年代全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的專業(yè)教育模式,，然后是20世紀90年代開始從蘇聯(lián)模式向美國模式靠攏,。如2003年，國內(nèi)開始有高校啟動大類招生大類培養(yǎng)模式,，近年來,，越來越多的高校開始效仿這一模式。應(yīng)該說,，大類培養(yǎng)模式是我國高校從國內(nèi)實際情況出發(fā)進行的具有中國特色的人才培養(yǎng)模式的有益探索,，但人遺憾的是，今天的大類培養(yǎng)已經(jīng)開始出現(xiàn)倒退的趨勢,，一些高校幾乎又回到原來專業(yè)培養(yǎng)的老路上去了,。人才培養(yǎng)模式的問題實際上折射著人才培養(yǎng)中的諸多問題,，如課程體系與結(jié)構(gòu)陳舊、不合理,，課程內(nèi)容重復(fù),、與實際脫節(jié)，專業(yè)課程與通識課程,、基礎(chǔ)課程銜接不夠,，學(xué)生無法實現(xiàn)“率性而學(xué)”等。這些年我國政府在人才培養(yǎng)模式改革的力度上不可謂不大,，自主招生,、強基計劃、大類招生大類培養(yǎng),、拔尖計劃,、卓越計劃等，都是促進高校人才培養(yǎng)模式改革的契機,，但是應(yīng)該說目前的改革和社會各界對其所給予的期望之間還存在著巨大差距,。
究其原因，高等學(xué)校的人才培養(yǎng)模式改革應(yīng)該與社會的發(fā)展變化緊密聯(lián)系在一起,，當(dāng)科技進步已經(jīng)徹底改變了年輕一代獲取信息的方式,，而我們的課堂還是傳統(tǒng)講授式甚至是灌輸式課堂，我們的人才培養(yǎng)模式如何能夠跟上時代發(fā)展變化的腳步,？當(dāng)知識生產(chǎn)變得更加多元和開放,，企業(yè)已經(jīng)開始成為科技研發(fā)的主力，而我們的教學(xué)還在重復(fù)陳舊過時的知識,，而我們需要追問：人才培養(yǎng)模式如何能夠滿足社會的發(fā)展和需求？因此,，對于人才培養(yǎng)模式改革這種老生常談的“深水區(qū)”,，應(yīng)堅持與時俱進，開放辦學(xué),，轉(zhuǎn)變觀念,，不斷改進。
(三)大學(xué)治理體系和能力是一個“深水區(qū)”
大學(xué)治理體系和能力是一個綜合性很強的“深水區(qū)”,，它處于“深水區(qū)”的“最深處”,。大學(xué)治理是大學(xué)為了實現(xiàn)辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃,、教育理念,、教育目標(biāo)等任務(wù)施行的各類治理結(jié)構(gòu)、治理規(guī)則,、治理實踐的總和,，包括責(zé)任主體的分配,、相關(guān)利益的維護、上級決策的執(zhí)行等方面,，因此,，它具有綜合性強的特點。同時,，大學(xué)治理體系和能力也是大學(xué)改革的綜合體現(xiàn),，是大學(xué)自身與所在社會政治、經(jīng)濟,、文化環(huán)境互動的結(jié)果和產(chǎn)物,。因此，把大學(xué)治理體系和能力比喻為處于“深水區(qū)”的“最深處”并不為過,。
自新中國成立以來,，我國的高校就帶有鮮明的中國社會政治、經(jīng)濟,、文化烙印,，這和歐美等西方國家的高校有著非常大的不同。體現(xiàn)在大學(xué)治理體系方面,，這種不同主要體現(xiàn)在兩個方面：一是由于計劃經(jīng)濟體制的影響,，我國高校的自主權(quán)較小，政府的計劃性管理思維仍然大量地存在于對高校的管理之中,，如我國目前仍是計劃性招生體制,，但是就業(yè)體系已經(jīng)基本市場化，于是招生和就業(yè)之間經(jīng)常出現(xiàn)不匹配的矛盾,；二是在大學(xué)內(nèi)部,，受部門思維和計劃思維的影響，各種壁壘現(xiàn)象仍十分嚴重,，如學(xué)科,、專業(yè)、課程,、院系,、部門等之間都存在著有形和無形的壁壘，既導(dǎo)致人才培養(yǎng)和高校的知識生產(chǎn)無法在開放靈活的環(huán)境中進行,，也嚴重地影響大學(xué)治理能力,，致使大學(xué)的管理水平無法得到根本提升。眾所周知,，現(xiàn)代大學(xué)制度是在西方社會背景和環(huán)境中發(fā)展起來的,，帶有西方社會制度和文化的鮮明烙印，因此，在我國大學(xué)治理體系的建立中,，既要吸收西方大學(xué)發(fā)展中的有益經(jīng)驗,，更要凸顯中國特色，探索在中國的社會制度和文化傳統(tǒng)之下的具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)治理體系,，要做到這一點,，就需要對我國大學(xué)制度進行綜合的、深入的,、系統(tǒng)的改革,。
(四)高等教育評價體系是一個“深水區(qū)”
高等教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，高等教育評價體系是一個處于樞紐地位的“深水區(qū)”,。因為評價既是我國所持高等教育價值觀的體現(xiàn),，又是指導(dǎo)高等教育發(fā)展的指揮棒。習(xí)近平總書記曾明確強調(diào)要“扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向”,，中共中央,、國務(wù)院也在2020年10月印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，可見,，國家對構(gòu)建科學(xué)的教育評價體系的重視程度,。
高等教育評價是隨著高等教育的發(fā)展而出現(xiàn)的，當(dāng)高等教育規(guī)模越來越大,、當(dāng)越來越多的利益相關(guān)者走到高等教育系統(tǒng)中來的時候,，高等教育評價就應(yīng)運而生了。20世紀80年代,，我國的高校評價緊緊圍繞人才培養(yǎng)展開,，但是隨著高校“重科研輕教學(xué)”風(fēng)氣的盛行，高等教育評價的導(dǎo)向也發(fā)生了變化,，在長期實踐過程中出現(xiàn)了項目化,、指標(biāo)化、碎片化等現(xiàn)象,。在種類繁多的評審面前,，學(xué)校被占用了大量時間和精力，高校的辦學(xué)特色逐漸被一些量化的指標(biāo)所替代,。既然高等教育評價體現(xiàn)著社會對高等教育所持的價值觀，那么,，要建立科學(xué)的高等教育評價體系,，首先就要轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的質(zhì)量觀,，在此基礎(chǔ)上,，發(fā)揮評價的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)高等教育向健康方向發(fā)展。
我國高等教育中的各種“深水區(qū)”現(xiàn)象,，既與社會發(fā)展水平和高等教育的發(fā)展階段相關(guān),，也與特定發(fā)展階段形成的某些慣性密不可分。如20世紀80年代中后期形成的有償服務(wù)和“創(chuàng)收”導(dǎo)致大學(xué)內(nèi)部院系分化,，院系組織紛紛成為相對獨立的經(jīng)濟利益體,。直到今天，許多院系還有“創(chuàng)收”指標(biāo),。正是院系相對獨立的經(jīng)濟利益體,，成為跨院系教育、科研合作的障礙,。國家加大投入后,，大學(xué)創(chuàng)收壓力緩解，但院系作為相對獨立經(jīng)濟利益體的格局沒有改變,，部分大學(xué)實行二級財務(wù)制度,，又從制度上強化了這種導(dǎo)向。沒有有效的制度創(chuàng)新,，很難克服跨院系教育科研合作的障礙,。基于特定歷史階段形成的“深水區(qū)”現(xiàn)象還有一些,，暫不贅述,。
三、大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是闖過“深水區(qū)”的必由之路
高等教育“深水區(qū)”與大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展看似兩個不同的命題,，其實兩者之間有著密切的聯(lián)系,。轉(zhuǎn)型發(fā)展首先是面對“深水區(qū)”的準備過程，也是闖過“深水區(qū)”的必由之路,。在西方高等教育歷史進程中,，也曾出現(xiàn)過類似比喻。西方曾用“冰河期”來形容17世紀前后長達百余年高等教育改革停滯不前的困境,。從“冰河期”到“深水區(qū)”,，雖然東西方比喻的著眼點不同，但確是異曲同工,，都代表著高等教育發(fā)展進入了階段性困境,，出現(xiàn)了彷徨的“茫然期”。西方高等教育的“冰河期”長達百年,，而最終渡過“冰河期”,，究竟是“冰河”的自然“解封”還是大學(xué)的主動“破冰”之舉，有待進行深入的歷史研究,。但有一個顯見的事實：西方闖過“冰河期”的主要做法是建立新的高等教育機構(gòu),，如德國的柏林大學(xué)、哥廷根大學(xué)，英國建立的一批“紅磚大學(xué)”等,。而今天我國面對“深水區(qū)”,，顯然不能等“深水”自然退去，也不能以建立新的高等教育機構(gòu)為抓手,，只能通過現(xiàn)有高等教育機構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,，才能夠闖過“深水區(qū)”。
教育必須轉(zhuǎn)型,。這是近期聯(lián)合國教科文組織近期發(fā)布的《共同重新構(gòu)想我們的未來：一種新的教育社會契約》(Reimagining Our Futures Together: A New Social Contract for Education)報告提出的要求：“教育將我們與世界彼此聯(lián)系起來,，為我們帶來新的可能性，增強了我們對話和行動的能力,，但要塑造真正和平,、公正和可持續(xù)的未來，教育本身必須轉(zhuǎn)型,。”對當(dāng)下高等教育而言,，其轉(zhuǎn)型發(fā)展就是明確未來的大學(xué)“應(yīng)該繼續(xù)做什么、應(yīng)該拋棄什么,、需要創(chuàng)新什么”,。雖然聯(lián)合國教科文組織沒有給出答案，但正如報告所提出：“其發(fā)布與其說是勾勒出一個藍圖,，不如說是給全世界發(fā)送了一封鼓勵思考和想象的邀請函,。”這也表明,，轉(zhuǎn)型發(fā)展將是各國高等教育面臨的共同問題,。
面對我國高等教育發(fā)展的“深水區(qū)”，大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)該是一個最符合新時代要求的“最優(yōu)解”,，高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展,，涉及政府與高校雙重主體，不僅是對我國高等教育外部關(guān)系的一種清理重整,，也是內(nèi)部關(guān)系的一種升級改造,。高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展既是一個理論上的認識問題，也是一個實踐中的操作問題,。從理論層面看,，是一個觀念的轉(zhuǎn)變問題，誠如“我們要特別警惕‘身子’進入普及化,，‘腦子’還在大眾化,，習(xí)慣還在精英化的問題”。但從實踐層面可以發(fā)現(xiàn),，“深水區(qū)”所涉及之問題，往往具有“冰凍三尺，非一日之寒”的特點,。因為我們熟悉的東西都被“深水”所淹沒,，故而既摸不著石頭過河，也站不到巨人的肩膀上,。因此,，大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展也可以說是一個“深水區(qū)”問題。高等教育發(fā)展的不同階段,，都有各自的特殊問題,，適應(yīng)現(xiàn)實和未來是高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本要求。但面對的時代不同,，解決問題的方式也不同,。在歷史上，可以通過修修補補就可以解決“適應(yīng)”的問題,，但今天僅僅依靠修修補補已無濟于事,，需要高等教育體系和大學(xué)都有轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感。
在新時代,，國家對高等教育發(fā)展有了更為明確的要求：“黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要,，對科學(xué)知識和優(yōu)秀人才的需要比以往任何時候都更為迫切?！彪m然我國高等教育正處于闖過“深水區(qū)”的階段,，但時代給今天的大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了機遇。如我們利用教育技術(shù)渡過了疫情影響難關(guān),，同時也倒逼了高校進行了一系列教學(xué)變革,。再如新時代教育評價方案帶來的高等教育評價轉(zhuǎn)型和“十四五”規(guī)劃對于高等教育未來路徑的指導(dǎo)。
大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是闖過“深水區(qū)”的唯一路徑,。進入21世紀以來,，許多國家和大學(xué)開始以各種方式討論高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。2005年左右,，包括現(xiàn)在哈佛大學(xué)Bacow校長在內(nèi)的20多位校長,、教務(wù)長齊聚一堂商討大學(xué)轉(zhuǎn)型，并相繼出臺了以轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的系列改革,，包括消除高等教育的不公平現(xiàn)象,、突破局限于專業(yè)的碎片化教學(xué)模式等。當(dāng)然,，即使在西方也有人質(zhì)疑高等教育是否需要轉(zhuǎn)型,，如果需要，是否有能力轉(zhuǎn)型,。正是基于各國對高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的認識逐漸達成共識,，聯(lián)合國教科文組織近期發(fā)布的報告非常明確地指出：教育必須轉(zhuǎn)型,，尤其是人工智能為代表的教育技術(shù)，已經(jīng)為高等教育改革或者說轉(zhuǎn)型提供了更加切實,、寬廣的思路,。
大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，包括治理轉(zhuǎn)型,、學(xué)科轉(zhuǎn)型,、專業(yè)轉(zhuǎn)型、評價轉(zhuǎn)型,、教師轉(zhuǎn)型等,。以目前一流學(xué)科建設(shè)為例，一些做法還是停留在“為了學(xué)科而學(xué)科”的思維模式,。從本質(zhì)上講,，大學(xué)的學(xué)科建設(shè)有兩個目的：其一是促進學(xué)科自身發(fā)展，其二是促進學(xué)科發(fā)展對人才培養(yǎng)的“反哺”,。如果只是解決了第一個問題,，就失去了大學(xué)進行學(xué)科建設(shè)的意義。尤其是當(dāng)我們對學(xué)科的生成路徑逐步有了科學(xué)的認識,，即學(xué)科—交叉學(xué)科—跨學(xué)科—超學(xué)科,，把這種認識轉(zhuǎn)化到人才培養(yǎng)過程就顯得更加重要。但時至今日,，明明都知道學(xué)科建設(shè)中跨學(xué)科的重要性,，但在人才培養(yǎng)領(lǐng)域，管理部門的分割使得“跨學(xué)科”無法“突圍”,。再如目前高校對教師進行考核普遍推行的“工分制”,，明明都知道此種辦法是最原始的考核手段，且與高校的學(xué)術(shù)文化相悖,，但該做法在許多高校很有市場,。最后以大學(xué)生畢業(yè)率為例，從上到下都知道高等教育已經(jīng)到了“寬進嚴出”的時代,，沒有“嚴出”就無法實現(xiàn)人才培養(yǎng)的“高質(zhì)量”,，可是學(xué)生流動的“立交橋”始終沒有搭建起來。
所有高等教育的“深水區(qū)”和大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展難以深入的背后,，都有一個文化羈絆,，即大學(xué)發(fā)展過程中積淀下來的各種慣性，如大學(xué)定位的慣性,、大學(xué)組織的慣性,、大學(xué)管理的慣性、大學(xué)評價的慣性以及已經(jīng)形成的各種“利益格局”,，都是影響高等教育闖過“深水區(qū)”的文化障礙,。因此,，解決我國大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和闖過“深水區(qū)”，需要從文化視角入手,，重新審視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的文化羈絆,。
文章來源：中國教育在線2021年12月7日，詳情請點擊https://news.eol.cn/xueshu/hui/202112/t20211207_2184616.shtml
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