鐘秉林,，國家教育咨詢委員會委員，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會總督學(xué)顧問,，北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授
黨的十九屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（簡稱《決議》），總結(jié)了黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗,，指明了第二個百年奮斗目標(biāo)的根本方向,。教育是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，《決議》總結(jié)了百年來尤其是黨的十八大以來黨領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)取得的歷史成就,，為第二個百年教育事業(yè)發(fā)展與改革指明了方向,。
一、把握百年歷史成就與基本經(jīng)驗
新民主主義革命時期，爭取民族獨(dú)立,、人民解放,，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造根本社會條件是黨面臨的主要任務(wù)。黨明確了新民主主義教育是“民族的,、科學(xué)的,、大眾的”，以軍事和革命斗爭的方式爭取無產(chǎn)階級的受教育權(quán)利,，探索干部教育,、群眾教育為主的教育實踐活動，奠定了百年教育事業(yè)發(fā)展與改革的基本方向,。
社會主義革命和建設(shè)時期,，黨的主要任務(wù)是實現(xiàn)新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ),。黨明確了教育為工農(nóng)服務(wù),、為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的教育方針，建立了獨(dú)立完整的教育體系和統(tǒng)一的教育管理制度,，滿足了工業(yè)化建設(shè)對專業(yè)技術(shù)人才的需求,；通過普及基礎(chǔ)教育、創(chuàng)辦新型大學(xué),、傾斜招生政策等方式保障工農(nóng)階層入學(xué)機(jī)會,，初步實現(xiàn)了教育為工農(nóng)大眾服務(wù)的目標(biāo)。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,，黨面臨的主要任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供充滿活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。在“面向現(xiàn)代化,、面向世界,、面向未來”教育思想指引下，黨領(lǐng)導(dǎo)我國全面實施科教興國戰(zhàn)略,，堅持教育優(yōu)先發(fā)展,，推進(jìn)依法治教，中國特色社會主義教育制度初步完善,，各級各類教育全面發(fā)展,，高等教育從精英化邁入大眾化發(fā)展階段。
黨的十八大以來,，中國特色社會主義進(jìn)入新時代,，黨面臨的主要任務(wù)是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程,，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn),。黨將教育作為重要的民生建設(shè)工程,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，全面貫徹黨的教育方針,，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè),，辦好人民滿意的教育,。我國教育普及化程度不斷提高，學(xué)前教育,、義務(wù)教育,、高中教育、高等教育全面普及,，教育發(fā)展水平跨入世界中上行列,。
中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持以人民為中心發(fā)展教育,、辦人民滿意的教育，堅持和發(fā)展馬克思主義教育思想,，堅持獨(dú)立自主,、扎根中國大地辦教育，堅持平等合作的教育國際化戰(zhàn)略,，堅持深化教育領(lǐng)域綜合改革等基本經(jīng)驗,，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在我國教育實踐中共同創(chuàng)造的精神財富，也將在新時代教育事業(yè)發(fā)展實踐中不斷豐富和完善,。
二,、明晰新百年歷史使命與戰(zhàn)略任務(wù)
黨的十九大提出第二個百年的奮斗目標(biāo),，從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家,，基本實現(xiàn)全體人民共同富裕，人民幸福安康,，中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林,。
實現(xiàn)第二個百年的宏偉目標(biāo)，高等教育擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命,。一方面,，高等教育發(fā)展要服務(wù)于國家戰(zhàn)略。中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，高等教育發(fā)展與改革必須立足于夯實國家高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),，服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),。另一方面，高等教育發(fā)展要順應(yīng)我國教育發(fā)展的時代要求,。2019年,，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，邁入高等教育普及化階段,；2020年攀升到54.4%,，“十四五”末將實現(xiàn)毛入學(xué)率達(dá)到60%的目標(biāo)。與此同時,，人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求與高等教育發(fā)展不平衡,、不充分的矛盾依然突出。因此,，高等教育高質(zhì)量發(fā)展是滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾多樣化教育需求,、促進(jìn)個體全面而自由發(fā)展的必然要求。
立足新百年,，高等教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵包括3個層面：在宏觀層面上,，高等教育高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)為高等教育的社會服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,，為建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供助力和引擎,；在中觀層面上，高等教育高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)為實現(xiàn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展,，完善高等教育結(jié)構(gòu)體系,，提升高等教育綜合實力與國際影響力，建成高等教育強(qiáng)國,；在微觀層面上,，高等教育高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)為學(xué)習(xí)者個體全面而自由的發(fā)展，這是全體人民共同富裕,、幸福安康的社會發(fā)展理想的體現(xiàn),，是中國特色社會主義發(fā)展的終極目標(biāo)。
三,、探索高等教育高質(zhì)量發(fā)展新路徑
推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展,，是“十四五”時期我國高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。高等教育高質(zhì)量發(fā)展的核心是構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系,，包括高等教育結(jié)構(gòu)體系,、人才培養(yǎng)體系、治理體系以及參與國際教育治理等,。
第一,，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)體系。其一,，優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu),。服務(wù)國家與地方發(fā)展戰(zhàn)略需求,，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)質(zhì)高等教育資源集聚優(yōu)勢和引領(lǐng)輻射作用，扎實推動?xùn)|部地區(qū)高等教育率先發(fā)展和中西部地區(qū)高等教育振興,。其二,，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。重視基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng),，加快理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才培養(yǎng),，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵新興交叉學(xué)科發(fā)展,，為國家自主創(chuàng)新能力提升和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域突破提供人才和智力支撐,。其三，優(yōu)化層次類型結(jié)構(gòu),。引導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)定位、各安其位,，分類發(fā)展,、特色發(fā)展，重視本科教育和高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng),，調(diào)整學(xué)術(shù)型人才和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育融通發(fā)展。
第二,，優(yōu)化高等教育人才培養(yǎng)體系,。其一，更新教育觀念,，樹立科學(xué)的人才觀和多元化的質(zhì)量觀,，構(gòu)建多樣化的人才培養(yǎng)模式和體系，實現(xiàn)高校分類發(fā)展和政府分類指導(dǎo),，滿足普及化背景下人民群眾多樣化,、個性化的高等教育需求。其二,，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求,，培養(yǎng)基礎(chǔ)科學(xué)和高新技術(shù)領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才；面向社會需求,，培養(yǎng)本專科層次的應(yīng)用型人才,，積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育,，大力發(fā)展職業(yè)教育。要明確學(xué)生的知識,、能力,、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)面向等,，根據(jù)不同的人才培養(yǎng)規(guī)格設(shè)計人才培養(yǎng)方案、課程體系和教學(xué)計劃,；改革育人方式,，深化高考綜合改革，探索選拔與培養(yǎng)相結(jié)合,、科教融合和產(chǎn)學(xué)融合育人,。其三，深化教育評價改革,，重視學(xué)生學(xué)習(xí)效果跟蹤和綜合素質(zhì)評價,，構(gòu)建富有時代特征、彰顯中國特色,、體現(xiàn)世界水平的高等教育評價和質(zhì)量保障體系,。
第三，優(yōu)化高等教育治理體系,。其一,，落實和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，理順大學(xué)與社會,、政府之間的關(guān)系,，優(yōu)化大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建內(nèi)外部關(guān)系協(xié)調(diào)暢順的現(xiàn)代大學(xué)制度,。其二,，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，改善政府宏觀管理,；完善大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制,，優(yōu)化大學(xué)組織結(jié)構(gòu)；保障大學(xué)民主管理,，探索多元參與下的協(xié)同治理,；平衡學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，推進(jìn)大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展,。其三，回歸大學(xué)組織特性和本質(zhì)屬性,，堅持依法辦學(xué),、依法治教，完善教育法律法規(guī)和政策體系,，實現(xiàn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
第四，積極參與國際教育治理,。關(guān)注國內(nèi)外形勢的新變化和新特征,，扎實推進(jìn)高等教育國際化進(jìn)程,。要探索高等教育國際交流與合作的新形式，拓展教育國際交流與合作的新領(lǐng)域,，形成對外開放新格局與合作共贏新局面,。要融合現(xiàn)代信息技術(shù)，探索高等教育在地國際化,，加強(qiáng)國際合作交流,，提高來華留學(xué)生教育質(zhì)量。要借鑒國際先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗,，拓展中國優(yōu)質(zhì)教育資源的國際發(fā)展空間,，提升我國高等教育的國際話語權(quán)和學(xué)術(shù)影響力，積極參與國際高等教育治理和中外人文交流,。
文章來源：江蘇高等教育網(wǎng)2021年12月8日,，詳情請點(diǎn)擊http://www.jsgjxh.cn/newsview/27500
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