嘉賓：
閔維方 中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)會(huì)長、北京大學(xué)原黨委書記
馬陸亭 教育部教育發(fā)展研究中心副主任兼學(xué)術(shù)委員會(huì)主任
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱“十四五”規(guī)劃《建議》）提出的一項(xiàng)關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。什么是新發(fā)展格局？構(gòu)建新發(fā)展格局，教育如何作為？針對這些問題，記者專訪了兩位權(quán)威專家。
教育要融入新發(fā)展格局
面向“十四五”，創(chuàng)新型國家和人民美好生活是發(fā)展方向，抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板是工作重點(diǎn)，而教育在其中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用會(huì)更加突出。因此，教育要融入新發(fā)展格局，發(fā)揮自身優(yōu)勢服務(wù)“雙循環(huán)”。
記者：什么是新發(fā)展格局？在構(gòu)建新發(fā)展格局中，教育扮演著什么樣的角色？
馬陸亭：“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是國家發(fā)展政策的重大戰(zhàn)略調(diào)整，是長久之策而非權(quán)宜之計(jì)，將長期指導(dǎo)我國未來發(fā)展實(shí)踐，意義十分重大。近兩年來，世界局勢發(fā)生重大變化，逆全球化思潮興起，各國加深了對自己國家產(chǎn)業(yè)安全的憂慮。中國作為一個(gè)社會(huì)主義國家和發(fā)展中的大國，正在開啟實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。中央審時(shí)度勢提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局戰(zhàn)略思想，表明我們首先要完善自己的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，確保民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全，不能讓自己的命運(yùn)掌握在別人手中，同時(shí)推動(dòng)高水平對外開放。
我國高等教育已全面進(jìn)入普及化階段。面向“十四五”，創(chuàng)新型國家和人民美好生活是發(fā)展方向，抓關(guān)鍵補(bǔ)短板是工作重點(diǎn)，而教育在其中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用會(huì)更加突出，在未來社會(huì)主義強(qiáng)國建設(shè)中將發(fā)揮決定性作用，對社會(huì)的和諧發(fā)展又會(huì)起著民生兜底作用。教育要融入新發(fā)展格局，發(fā)揮自身優(yōu)勢服務(wù)“雙循環(huán)”。
閔維方：要理解新發(fā)展格局以及教育在新發(fā)展格局中的作用，首先必須理解我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)背景，以及當(dāng)前與今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻的國際挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，“十四五”期間，我國將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新階段。這個(gè)戰(zhàn)略判斷是基于改革開放40多年來我國經(jīng)濟(jì)取得的成就和發(fā)展趨勢。從國際上看，我國面臨的發(fā)展環(huán)境陡然發(fā)生變化，正面臨著改革開放以來前所未有的嚴(yán)峻國際環(huán)境。
因此，我國迫切需要構(gòu)建以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)的新發(fā)展格局，而構(gòu)建這一格局的目標(biāo)是在新的國際國內(nèi)環(huán)境中保持我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。沒有擴(kuò)大內(nèi)需，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新戰(zhàn)略格局就不能形成。
教育在擴(kuò)大內(nèi)需中具有不可替代的作用
在教育與社會(huì)關(guān)系的版圖上，基礎(chǔ)教育有著為人的一生成長奠基的作用，職業(yè)教育和高等教育是青年一代通向社會(huì)的“雙車道”，繼續(xù)教育則為工作人員增值賦能。
記者：新發(fā)展格局要求將擴(kuò)大內(nèi)需、滿足內(nèi)需作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在擴(kuò)大內(nèi)需、滿足內(nèi)需方面，教育可以發(fā)揮哪些作用？
閔維方：要理解教育在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略性作用，就必須理解教育在擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)上的作用。教育在增加居民消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需中具有不可替代的戰(zhàn)略作用。
第一，我國消費(fèi)不足的重要原因之一，是收入分配結(jié)構(gòu)不合理，收入差距過大，基尼系數(shù)過高。大力發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育公平，普遍提高居民的受教育水平和質(zhì)量，是改善收入分配結(jié)構(gòu)、縮小基尼系數(shù)、擴(kuò)大中等收入群體的有效措施。這種收入分配結(jié)構(gòu)的變化，將為提高居民消費(fèi)率、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長提供必要的社會(huì)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。
第二，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)公平的教育可以加快我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而城鎮(zhèn)化水平的提高是促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要?jiǎng)恿Γ逃谴龠M(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要推動(dòng)力。通過發(fā)展教育事業(yè)，增加教育投資，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的文化科學(xué)水平、生產(chǎn)操作能力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作視野，促進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將越來越多的農(nóng)民從土地上解放出來，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化，是堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)一體、互為促進(jìn)、和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化，這也要求大力發(fā)展教育，不斷提高教育質(zhì)量和水平。
第三，在擴(kuò)大中等收入群體的同時(shí)，教育還可以改變?nèi)说南M(fèi)觀念，增強(qiáng)消費(fèi)技能，豐富消費(fèi)方式，刺激消費(fèi)需求，提高消費(fèi)層次，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
第四，教育事業(yè)發(fā)展的本身也是擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要方面。擴(kuò)大教育規(guī)模、增加各級(jí)各類受教育者群體，提高教育質(zhì)量都需要建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施，采用新的教育技術(shù)設(shè)備，增加教師隊(duì)伍人數(shù)，提高教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)，都需要消費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，從而擴(kuò)大社會(huì)總的消費(fèi)需求，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長具有積極作用。
馬陸亭：在教育與社會(huì)關(guān)系的版圖上，基礎(chǔ)教育有著為人的一生成長奠基的作用，職業(yè)教育和高等教育是青年一代通向社會(huì)的雙車道，繼續(xù)教育則能為工作人員提值賦能補(bǔ)充營養(yǎng)。面對龐大的內(nèi)需，基礎(chǔ)教育需要把孩子們的底基打牢、打好，職業(yè)教育和高等教育需要把青少年走向社會(huì)的本領(lǐng)教到，繼續(xù)教育需要開放靈活有用，總之都要做好內(nèi)涵發(fā)展工作。
面向新時(shí)代，百姓觀念在從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變，民族復(fù)興需要為黨育人、為國育才，人才培養(yǎng)需要德智體美勞全面發(fā)展，立德樹人是根本任務(wù)，素質(zhì)教育需要全面推進(jìn)。為此，在教育供給和政策安排上，需要以完善學(xué)校教育結(jié)構(gòu)體系為基礎(chǔ)，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)教育、家庭教育，建設(shè)高質(zhì)量教育體系；需要激發(fā)各教育組織的活力，提升教育服務(wù)水平，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展；需要加強(qiáng)各級(jí)各類教育及其與社會(huì)的溝通與銜接，加強(qiáng)學(xué)分銀行建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。
面向未來社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，基礎(chǔ)教育畢業(yè)生不宜再直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場，必須經(jīng)過職業(yè)教育或高等教育環(huán)節(jié)的培養(yǎng)。
擴(kuò)大教育對外開放服務(wù)“雙循環(huán)”
我國構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，絕不意味著關(guān)起門來搞建設(shè)，而是在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動(dòng)建立互利雙贏的國際合作新格局，即以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。在這個(gè)過程中，教育同樣具有不可或缺的戰(zhàn)略性作用。
記者：在強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建新發(fā)展格局時(shí)，為什么中央在提出“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”的同時(shí)，還特別提出“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”？教育在“雙循環(huán)”相互促進(jìn)中能夠發(fā)揮什么作用？
閔維方：這是因?yàn)槲覈^去40多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中進(jìn)行的，特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深深融入國際經(jīng)濟(jì)體系，成為世界產(chǎn)業(yè)鏈中不可分割的一部分。我國既為世界經(jīng)濟(jì)增長作出重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也受益于在國際經(jīng)濟(jì)體系中的相互交往。構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，絕不意味著關(guān)起門來搞建設(shè)，而是在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動(dòng)建立互利雙贏的國際合作新格局，即以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。在這個(gè)過程中，教育同樣具有不可或缺的戰(zhàn)略作用。
教育交流與合作是促進(jìn)不同國家不同文明之間和諧共處與共同繁榮的有效機(jī)制。擴(kuò)大教育對外開放是構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要組成部分。改革開放以來，我國不僅有500多萬名學(xué)者、學(xué)生出國訪學(xué)或留學(xué)，而且我國還接收了越來越多的外國來華留學(xué)生。這些出國留學(xué)生和來華留學(xué)生極大增進(jìn)了中國人民同世界各國人民的相互理解與友誼，為我國的對外經(jīng)濟(jì)合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外開放，一方面，堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由、發(fā)揮作用”的方針；另一方面，加大力度吸引更多的外國留學(xué)生來華學(xué)習(xí)，使教育成為促進(jìn)“雙循環(huán)”的有效機(jī)制。
馬陸亭：系統(tǒng)論認(rèn)為，開放是系統(tǒng)進(jìn)化的必要條件，封閉的系統(tǒng)一定會(huì)走向混沌。面向未來，要認(rèn)清國內(nèi)大循環(huán)的主體地位，而國內(nèi)國際雙循環(huán)是相互促進(jìn)的。所以，對外開放要服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)，而國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展也離不開對外開放的環(huán)境，高水平對外開放可以壯大我國參與國際合作和競爭的優(yōu)勢地位。開放是滔滔大勢，教育是繼承創(chuàng)新性活動(dòng)，學(xué)校是開放型組織，我們需要通過主動(dòng)作為，使教育成為推動(dòng)世界各國人文交流、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要紐帶。
面對逆全球化思潮，我們應(yīng)該看到各國比較優(yōu)勢存在、資本趨利性本質(zhì)存在、創(chuàng)新降低成本趨勢存在等推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的要素不變，這些都是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。因此，我們的高校特別是高水平大學(xué)要開門辦學(xué)。“雙一流”建設(shè)大學(xué)要主動(dòng)關(guān)注未來全球產(chǎn)業(yè)鏈布局變化，積極作為，助力國家開放大局。
攻克“卡脖子”技術(shù)對教育提出更高要求
走出“象牙塔”是大學(xué)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的標(biāo)志，滿足社會(huì)需求、服務(wù)國家戰(zhàn)略是近現(xiàn)代以來高水平大學(xué)成長的重要法則，我國“雙一流”建設(shè)高校要把理論創(chuàng)新和攻克關(guān)鍵核心技術(shù)當(dāng)作自己的重要使命。
記者：構(gòu)建新發(fā)展格局，需要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，這對教育提出了哪些新的要求？教育如何更好地為這一目標(biāo)服務(wù)？
閔維方：“十四五”規(guī)劃《建議》把科技創(chuàng)新擺在十二項(xiàng)重大規(guī)劃任務(wù)的首位，這對我國的教育提出了新的更高的要求。
為了擔(dān)負(fù)起我國新發(fā)展格局賦予教育的重大使命，要更好地發(fā)揮大學(xué)在國家創(chuàng)新體系中不可替代的作用，特別是國家重點(diǎn)建設(shè)的研究型大學(xué)在基礎(chǔ)研究中的主導(dǎo)性地位。在我國，支持基礎(chǔ)研究的國家自然科學(xué)基金委面上項(xiàng)目70%以上是由大學(xué)承擔(dān)的。
在新的發(fā)展格局中，我國研究型大學(xué)需要更好地通過知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新基地與廣泛的社會(huì)聯(lián)系，促進(jìn)各類創(chuàng)新成果的傳播與擴(kuò)散，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新活力。一方面，需要加強(qiáng)大學(xué)與社會(huì)、企業(yè)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)自身科研成果的產(chǎn)業(yè)化，與企業(yè)合作，著力攻克“卡脖子”技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)；另一方面，要使得相關(guān)企業(yè)和社會(huì)組織能夠較大程度、較低成本地獲取大學(xué)的各種基礎(chǔ)研究成果，提高企業(yè)的知識(shí)積累和創(chuàng)新水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。
馬陸亭：必須認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)世界百年未有之大變局的重要推手是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，要為推動(dòng)大變局發(fā)揮關(guān)鍵甚至決定性作用，一要全面面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好學(xué)科規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研服務(wù)；二要抓住新一代人工智能技術(shù)的“頭雁”引領(lǐng)作用，全面滲透各學(xué)科專業(yè)建設(shè)，積極開展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科的創(chuàng)新和融合探索，培養(yǎng)時(shí)代新人；三要把基礎(chǔ)學(xué)科做扎實(shí)。
“十四五”時(shí)期我們既要抓關(guān)鍵也要補(bǔ)短板，而“卡脖子”技術(shù)恰恰既是關(guān)鍵也是短板，因此是攻堅(jiān)克難的重中之重。走出“象牙塔”是大學(xué)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的標(biāo)志，滿足社會(huì)需求、服務(wù)國家戰(zhàn)略是近現(xiàn)代以來高水平大學(xué)成長的重要法則，我國“雙一流”建設(shè)高校要把理論創(chuàng)新和攻克關(guān)鍵核心技術(shù)當(dāng)作自己的重要使命。當(dāng)然，技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，我們的高等學(xué)校和職業(yè)院校也要發(fā)揮知識(shí)技術(shù)人才優(yōu)勢，主動(dòng)與企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)創(chuàng)新與市場的結(jié)合。
教育要培養(yǎng)堪當(dāng)歷史重任的時(shí)代新人
創(chuàng)新是心臟動(dòng)力，應(yīng)用是血液循環(huán)。這不僅要求我們建設(shè)拔尖創(chuàng)新人才大、中、小學(xué)一體化的培養(yǎng)體系，還要求研究型大學(xué)的教育應(yīng)該更加綜合化和通識(shí)化，以增強(qiáng)學(xué)生在新的科技革命中的適應(yīng)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
記者：在2020年9月召開的教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)中，習(xí)近平總書記提出人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托。新的發(fā)展格局需要教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式上作哪些調(diào)整？
馬陸亭：辦學(xué)和育人是教育的永恒主題，而時(shí)代正賦予其新的內(nèi)涵——辦學(xué)即堅(jiān)持扎根中國大地辦教育，育人即落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。一代人有一代人的歷史使命，教育要培養(yǎng)堪當(dāng)歷史重任的時(shí)代新人，具體來說就是以德為先、能力為重、全面發(fā)展、科學(xué)成才。
新時(shí)代是各級(jí)各類教育都進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展的時(shí)代，即按事物本質(zhì)屬性發(fā)展的階段。基礎(chǔ)教育重點(diǎn)是關(guān)注孩子的健康成長，遵循青少年身心發(fā)育成長規(guī)律開展教育教學(xué)活動(dòng)；職業(yè)教育重點(diǎn)是建構(gòu)符合類型教育特點(diǎn)要求的產(chǎn)教融合制度和辦學(xué)教學(xué)模式，為學(xué)生多元成才搭建更多平臺(tái)；高等教育重點(diǎn)是提升國家創(chuàng)新能力，推進(jìn)分類發(fā)展，加強(qiáng)對學(xué)生的思維能力和綜合實(shí)踐能力訓(xùn)練。
創(chuàng)新是心臟動(dòng)力，應(yīng)用是血液循環(huán)，都不可或缺。不同學(xué)校要在特色發(fā)展上下功夫，在國家教育體系中找準(zhǔn)自己的辦學(xué)定位，在知識(shí)傳授、思維開發(fā)、技能訓(xùn)練的匹配關(guān)系上實(shí)現(xiàn)自己的育人目標(biāo)，評價(jià)改革要針對不同學(xué)校的本質(zhì)內(nèi)涵有所側(cè)重。面向未來，我們需要思考科技對教育和社會(huì)帶來的影響，主動(dòng)推動(dòng)教學(xué)模式、辦學(xué)模式、治理模式變革。
閔維方：這不僅要求我們建設(shè)拔尖創(chuàng)新人才大、中、小學(xué)一體化的培養(yǎng)體系，還要求研究型大學(xué)的教育應(yīng)該更加綜合化和通識(shí)化，以增強(qiáng)學(xué)生在新的科技革命中的適應(yīng)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。因此，大學(xué)需要拓寬專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)那些概括性強(qiáng)、適應(yīng)面廣、具有普遍意義的基礎(chǔ)學(xué)科。要形成靈活豐富的課程體系，注重促進(jìn)文科、理科、工科等領(lǐng)域的相互交叉與融合。
大學(xué)還要特別注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，將培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立性、創(chuàng)造性思維能力的訓(xùn)練置于教學(xué)活動(dòng)的中心，運(yùn)用新的科技手段，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，使學(xué)生在選科、選課、轉(zhuǎn)學(xué)方面有較大的自由度，使教學(xué)計(jì)劃更有彈性，使教學(xué)內(nèi)容更加豐富多樣。
同時(shí)，大學(xué)還要改變封閉式的教學(xué)觀念，樹立開放辦學(xué)的新思想。一方面，要通過教學(xué)、科研和種種形式的服務(wù)，參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展；另一方面，要充分利用公共設(shè)施和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)部門，鼓勵(lì)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中參與社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與社會(huì)、理論與實(shí)際的聯(lián)系；同時(shí)，還要使企業(yè)和社會(huì)各界更有效地利用大學(xué)的創(chuàng)新平臺(tái)，要提供多種多樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不斷進(jìn)行知識(shí)更新，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展。
增強(qiáng)教育體系與社會(huì)匹配度
教育體系與社會(huì)的匹配程度，是檢驗(yàn)發(fā)展是否科學(xué)的基本指標(biāo)，匹配程度越高，國家發(fā)展就越健康。面對新發(fā)展格局，重要的是不能劍走偏鋒，服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)和實(shí)現(xiàn)高水平對外開放同樣重要，應(yīng)在教育體制機(jī)制建設(shè)上予以保證。
記者：面對新發(fā)展格局，現(xiàn)有的教育體制機(jī)制需要進(jìn)行哪些改變？
閔維方：面對新發(fā)展格局，需要深化教育體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)我國教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要按照全國教育大會(huì)精神，深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，充分釋放教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力，尊重教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)主體作用，加強(qiáng)對辦學(xué)方向、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)，為學(xué)校潛心治校辦學(xué)創(chuàng)造良好環(huán)境。要進(jìn)一步深化高等教育管理體制改革，提高大學(xué)自主辦學(xué)的能力，激發(fā)大學(xué)的創(chuàng)新活力。要堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新，探索并不斷完善新時(shí)代具有中國特色的社會(huì)主義高等教育體制機(jī)制。要全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，消除一切不利于創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。總之，我們必須加快教育發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，是我國當(dāng)前和今后面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)之一。
馬陸亭：教育體系是對一個(gè)國家教育情況的基本描述，對內(nèi)是路徑，對外是標(biāo)識(shí)，對個(gè)人成長與社會(huì)用人的影響巨大，需要定型和穩(wěn)定，屬于基本教育制度范疇。教育體系與社會(huì)匹配程度，是檢驗(yàn)發(fā)展是否科學(xué)的基本指標(biāo)，匹配程度越高，國家發(fā)展就越健康。調(diào)整的教育結(jié)構(gòu)體系，目的是增強(qiáng)自身科學(xué)性及與社會(huì)的匹配性，理想的教育體系應(yīng)該穩(wěn)定且能自主調(diào)節(jié)。
結(jié)構(gòu)反映狀態(tài)，體系反映關(guān)系。面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾對美好生活的期盼，教育結(jié)構(gòu)體系應(yīng)能契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和滿足百姓個(gè)性要求。教育需要面向供應(yīng)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，主動(dòng)調(diào)節(jié)各級(jí)各類教育結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)參與國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)鏈完善和全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈調(diào)整，增強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技服務(wù)的針對性，服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)體系的自主安全和豐富人民群眾的選擇需要。
“雙一流”建設(shè)高校要面向國家戰(zhàn)略需求培育一流人才，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及由“0到1”的突破；應(yīng)用型高校要注重培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題能力，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；職業(yè)技術(shù)院校要大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，把產(chǎn)教融合、校企合作當(dāng)作基本的辦學(xué)模式；中小學(xué)要把青少年的健康成長作為第一要?jiǎng)?wù)，成長需要什么，就開展什么樣的教育教學(xué)活動(dòng)。不足的地方就是今后要改革的內(nèi)容。
體制是制度架構(gòu)，需要穩(wěn)定，機(jī)制體現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)銜接，應(yīng)有柔性。改革要改掉不好的，或不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的，好的東西，則需要堅(jiān)持和堅(jiān)守。體制機(jī)制建設(shè)的方向是適應(yīng)普及化教育需求和學(xué)習(xí)型社會(huì)需要，具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是“宏觀有序，微觀搞活”，即大政方略目標(biāo)清晰可控、基層個(gè)體實(shí)踐充滿創(chuàng)新活力。
“宏觀有序，微觀搞活”，是系統(tǒng)科學(xué)的重要成果，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的呈現(xiàn)形態(tài)。面對新發(fā)展格局，重要的是不能劍走偏鋒，服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)和實(shí)現(xiàn)高水平對外開放同樣重要，應(yīng)在教育體制機(jī)制建設(shè)上予以保證。
文章來源：《中國教育報(bào)》2021年3月18日第04版，詳情請點(diǎn)擊http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2021-03/18/content_591651.htm?div=-1
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