長(zhǎng)期以來(lái)，高校分類評(píng)價(jià)是世界各國(guó)教育評(píng)估、教育管理的難點(diǎn)。我國(guó)高校數(shù)量眾多，在目標(biāo)定位、國(guó)家和地方需求、發(fā)展階段等都有不小差異。如何更好發(fā)揮評(píng)估作用，通過(guò)分類評(píng)價(jià)推動(dòng)不同領(lǐng)域、不同層次高校有特色、高質(zhì)量發(fā)展，教育行政部門和評(píng)估機(jī)構(gòu)一直在努力探索。近年來(lái)，我國(guó)教育系統(tǒng)做了一些探索，取得了初步成效。
2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，要求推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià)，引導(dǎo)不同類型高校科學(xué)定位，辦出特色和水平。為落實(shí)《總體方案》要求，教育部在新一輪審核評(píng)估實(shí)施方案研制之日起，將探索分類評(píng)價(jià)作為核心任務(wù)之一，成立高水平專家組進(jìn)行集體攻關(guān)，探索建立高等教育分類評(píng)價(jià)體系。近日，教育部出臺(tái)《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案(2021—2025年)》，實(shí)行評(píng)估分類，是我國(guó)高等教育評(píng)估領(lǐng)域探索分類評(píng)價(jià)的肇始之筆，成為新一輪審核評(píng)估的突出亮點(diǎn)之一，具有以下突出特點(diǎn)：
一是導(dǎo)向鮮明、合理定位。新一輪審核評(píng)估全面適應(yīng)高等教育多樣化發(fā)展需求，對(duì)接一流大學(xué)建設(shè)、應(yīng)用型高校改革發(fā)展、全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等重大戰(zhàn)略部署，依據(jù)不同層次不同類型高校辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)水平和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況，首次提出兩類四種評(píng)估方案，供高校自主選擇，通過(guò)模塊化設(shè)計(jì)定性指標(biāo)，首次設(shè)置統(tǒng)一必選項(xiàng)、類型必選項(xiàng)、特色可選項(xiàng)、首評(píng)限選項(xiàng)，由高校根據(jù)要求和辦學(xué)實(shí)際自主選擇;增加定量指標(biāo)，設(shè)置必選項(xiàng)和可選項(xiàng)，必選項(xiàng)對(duì)標(biāo)國(guó)家底線要求，可選項(xiàng)引導(dǎo)高校辦出特色和水平。這些舉措，充分尊重了高校的辦學(xué)自主權(quán)和階段性發(fā)展特點(diǎn)，有利于引導(dǎo)和激勵(lì)高校合理定位、各展所長(zhǎng)、特色發(fā)展，力求有效遏制“千校一面”。
二是柔性分類、不貼標(biāo)簽。新一輪審核評(píng)估緊扣國(guó)家和地方戰(zhàn)略需求、人才培養(yǎng)目標(biāo)等關(guān)鍵因素，創(chuàng)造性提出柔性分類，以不貼標(biāo)簽的“評(píng)估分類”方式來(lái)落實(shí)“分類評(píng)價(jià)”的決策部署。總體上，“兩類四種”評(píng)估方案能夠適應(yīng)高校分類評(píng)價(jià)的需求，其中：第一類評(píng)估少而精，適用于具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊(duì)伍和育人平臺(tái)，培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的高校。第二類評(píng)估量大面廣，細(xì)分為3種，分別適用于以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主的高校、以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的高校、首次參加審核評(píng)估的高校。
三是重點(diǎn)突出、準(zhǔn)確選擇。如何讓不同高校在選擇方案時(shí)能夠做到準(zhǔn)確、合理，新一輪審核評(píng)估采取以下舉措：制度設(shè)計(jì)方面，新一輪審核評(píng)估將與“十四五”規(guī)劃同步，高校需結(jié)合自身實(shí)際并充分論證后，提出評(píng)估申請(qǐng)、選擇評(píng)估類型和方案。教育行政部門將綜合考慮高校章程規(guī)定、事業(yè)發(fā)展需要、上一輪評(píng)估時(shí)間和整改效果，以及評(píng)估機(jī)構(gòu)年度評(píng)估能力等因素，經(jīng)教育部本科教育教學(xué)評(píng)估專家委員會(huì)審議后，確認(rèn)高校評(píng)估類型方案，制定“十四五”期間審核評(píng)估規(guī)劃。評(píng)估指標(biāo)方面，第一類高校評(píng)估方案?jìng)?cè)重于評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量保障能力和水平，設(shè)有黨的領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量保障能力、教育教學(xué)水平、教育教學(xué)綜合改革等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及相應(yīng)的12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和37個(gè)審核重點(diǎn);第二類高校評(píng)估方案?jìng)?cè)重于評(píng)價(jià)教育教學(xué)能力和水平，設(shè)有辦學(xué)方向與本科地位、培養(yǎng)過(guò)程、教學(xué)資源與利用、教師隊(duì)伍、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障、教學(xué)成效等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及相應(yīng)的27個(gè)二級(jí)指標(biāo)和78個(gè)審核重點(diǎn)。評(píng)估流程方面，評(píng)估專家將對(duì)被評(píng)高校的評(píng)估類型方案進(jìn)行確認(rèn)，如發(fā)現(xiàn)高校章程規(guī)定、目標(biāo)定位與高校選擇的評(píng)估類型方案不一致，造成評(píng)估指標(biāo)無(wú)法“適配”該高校，經(jīng)論證后，此次評(píng)估將被中止，高校需重新提出評(píng)估申請(qǐng)。
此次教育部以審核評(píng)估為切入點(diǎn)，從人才培養(yǎng)這一高校核心任務(wù)出發(fā)，創(chuàng)造性采取柔性分類、評(píng)估分類方式探索分類評(píng)價(jià)，有理有據(jù)、凸顯智慧，每所高校都能夠直觀、準(zhǔn)確地選準(zhǔn)自己的評(píng)估類型方案，這是我們探索建立高等教育分類評(píng)價(jià)制度的一次成功創(chuàng)舉，對(duì)于真正引導(dǎo)高校實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展具有重大意義。
文章來(lái)源：中國(guó)教育在線2021年2月7日，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊https://news.eol.cn/xueshu/hui/202102/t20210207_2075834.shtml
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