鐘秉林,，國家教育咨詢委員會委員,、北京師范大學(xué)高等教育研究院名譽(yù)院長
高等教育主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變
隨著中國社會發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,，高等教育改革發(fā)展出現(xiàn)諸多新特征、新趨勢,。2019年我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)51.6%,，正式邁入普及化時(shí)代,。上大學(xué)的機(jī)會已不再是社會稀缺資源,，公眾的高等教育需求從“上大學(xué)”悄然轉(zhuǎn)變?yōu)?span lang="EN-US">“上好大學(xué)”。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,，我國高等教育的主要矛盾是優(yōu)質(zhì)高等教育資源短缺且發(fā)展不均衡不充分,，與人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的強(qiáng)烈需求之間的矛盾。要破解這一主要矛盾,，根本途徑就是不斷增加優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給,，辦好每一所大學(xué)、每一個(gè)專業(yè),。
眾所周知,，辦好一所大學(xué)離不開充足的經(jīng)費(fèi)支撐，從而滿足教學(xué)場地,、圖書館,、儀器設(shè)備、運(yùn)動場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,，政府重視,，經(jīng)費(fèi)到位，硬件設(shè)施可在短期內(nèi)得到明顯改觀,；教育教學(xué)管理水平也可在不長時(shí)間內(nèi)得到有效提升,。但建設(shè)一所高水平大學(xué)絕非短期之功，更非僅靠金錢就能堆砌而成,。精良的師資隊(duì)伍,、優(yōu)良的文化積淀、優(yōu)良的校風(fēng)學(xué)風(fēng)以及鮮明的辦學(xué)特色需要幾代乃至十幾代教師的接續(xù)努力方能鑄就,。正因高等教育建設(shè)發(fā)展周期較長,，而人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求較為急迫，導(dǎo)致當(dāng)下部分家長教育焦慮情緒滋生,，甚至向下傳導(dǎo)至基礎(chǔ)教育領(lǐng)域,。
發(fā)展方式從外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變
要實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期直至2035年的教育發(fā)展目標(biāo)，我國高等教育發(fā)展方式需進(jìn)行根本性轉(zhuǎn)變,，從過去以規(guī)模擴(kuò)張,、空間拓展為特征的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展,。
黨的十九屆五中全會提出，要建設(shè)高質(zhì)量教育體系,。就高等教育而言，首先，要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu),。一是優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu),，促進(jìn)東中西部高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,；二是優(yōu)化層次類型結(jié)構(gòu),，不同層次和類型的高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高等職業(yè)教育與普通高等教育進(jìn)一步融通,，搭建人才成長立交橋,；三是優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整學(xué)術(shù)型學(xué)位與專業(yè)學(xué)位的結(jié)構(gòu),，做好學(xué)位授權(quán)審核和“雙一流”建設(shè)成效評價(jià)工作,，啟動新一輪學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整，增設(shè)交叉學(xué)科門類,。
其次,，要優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。每個(gè)層次的教育要有明晰的目標(biāo)和規(guī)格定位,，不同層次的人才培養(yǎng)要相互銜接,，探索多樣化的人才培養(yǎng)模式。要推進(jìn)信息技術(shù)和教育教學(xué)的融合,，轉(zhuǎn)變教師角色,，創(chuàng)新教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)大學(xué)生自主學(xué)習(xí),、合作學(xué)習(xí)和探究式學(xué)習(xí),。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會和高等教育的快速發(fā)展，大學(xué)已進(jìn)入整個(gè)社會的中心場域,，高校和社會的連接愈發(fā)緊密,，要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作的育人機(jī)制,，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
第三,，要推進(jìn)高等教育評價(jià)改革,。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》提出,，到2035年基本形成富有時(shí)代特征,、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價(jià)體系,。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，首先要破除“五唯”，轉(zhuǎn)變育人理念，改變不科學(xué)的評價(jià)導(dǎo)向,。其次要堅(jiān)持學(xué)生中心,、結(jié)果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn),、多元參與的評價(jià)理念,，注重大學(xué)生學(xué)習(xí)過程的體驗(yàn)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果反向設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案和教學(xué)方式,，持續(xù)改進(jìn)教育教學(xué)工作,，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。要合理運(yùn)用結(jié)果評價(jià),、過程評價(jià),、增值評價(jià)、綜合評價(jià)等各類評價(jià)方式,，提高教育評價(jià)的科學(xué)性和有效性,。
第四，要優(yōu)化高等教育治理體系,。實(shí)施大學(xué)章程,，推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，協(xié)調(diào)好大學(xué)與政府,、大學(xué)與社會,、大學(xué)內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，回歸大學(xué)組織特性和本質(zhì)屬性,。堅(jiān)持依法辦學(xué),、依法治教，保障大學(xué)民主管理,，深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，不斷提高教育治理能力,，為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)提供制度性保障,。
高等教育發(fā)展須全社會協(xié)同
建設(shè)高質(zhì)量的高等教育體系，離不開全社會的共同努力,。政府要提高履職水平,，做好宏觀管理；學(xué)校要落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，踐行“為黨育人,、為國育才”的初心使命；教師要教書育人,、潛心育人,；學(xué)生要全面而有個(gè)性發(fā)展,；用人單位要科學(xué)選人用人。
總之,，“十四五”時(shí)期直至2035年,，高等教育改革發(fā)展要堅(jiān)持立德樹人，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心,，以深化綜合改革為動力，以教育評價(jià)改革為切入點(diǎn),，以現(xiàn)代大學(xué)治理體系建設(shè)為保障,，從而更好地滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高等教育的新需求，推動我國高等教育在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
文章來源：《中國教育報(bào)》2020年12月31日第02版,，詳情請點(diǎn)擊http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2020-12/31/content_588955.htm?div=-1
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