科教興國要求教育必須優(yōu)先發(fā)展
教育、科技、人才“三個(gè)第一”思想逐漸形成并在黨的二十大報(bào)告集中表達(dá)
黨的二十大報(bào)告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
改革開放后，我國始終堅(jiān)持科教興國戰(zhàn)略，把科技作為第一生產(chǎn)力。1995年，黨中央確定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。黨的二十大報(bào)告明確提出人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上，形成了科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力的“三個(gè)第一”的重要思想，全面推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略。
在百年未有之大變局下，科技發(fā)展越來越成為世界各國綜合國力最核心的競(jìng)爭(zhēng)力，科技代表了最先進(jìn)的生產(chǎn)力，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展受制于生產(chǎn)力的發(fā)展水平。誰能抓住最先進(jìn)生產(chǎn)力——科技，誰就能站在大變局中的制高點(diǎn)，立于不敗之地。科技的發(fā)展、強(qiáng)盛、創(chuàng)新要靠“一體兩翼”體系的建設(shè)，一體是創(chuàng)新體系、兩翼是科學(xué)普及與科技創(chuàng)新。
“一體兩翼”體系中，教育無論是對(duì)于科學(xué)普及、還是科技創(chuàng)新，乃至創(chuàng)新體系的建設(shè)都是基礎(chǔ)支撐。基礎(chǔ)教育基本知識(shí)、核心素養(yǎng)、關(guān)鍵能力的培育，決定了科學(xué)普及與創(chuàng)新體系建設(shè)的根基；高等教育基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的推進(jìn)，對(duì)高深學(xué)問的探究，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和匯聚，對(duì)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐，決定了科技創(chuàng)新與創(chuàng)新體系建設(shè)的基點(diǎn)。為此，通過科技發(fā)展教育、通過教育強(qiáng)大科技，推進(jìn)科教深度融合發(fā)展，支撐先進(jìn)生產(chǎn)力的建設(shè)和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，具有時(shí)代的必然性、歷史的必然性。
經(jīng)過一定時(shí)間的探索和發(fā)展，從《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的實(shí)施情況來看，我國已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展角度來看，基于科技與教育的創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展尚需努力。
全面推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略，必然要求教育優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略意義在于以教育的優(yōu)先發(fā)展支撐中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。
優(yōu)先發(fā)展教育，反映了馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系在教育領(lǐng)域的科學(xué)認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來，明確了中國夢(mèng)的時(shí)代內(nèi)涵和核心任務(wù)，即中華民族的偉大復(fù)興。教育是圓夢(mèng)工程，教師是筑夢(mèng)人，學(xué)生是夢(mèng)之隊(duì)，因此，必須優(yōu)先發(fā)展“圓夢(mèng)工程”。
教育優(yōu)先發(fā)展的價(jià)值指向——教育強(qiáng)國
優(yōu)先發(fā)展教育的總目標(biāo)和藍(lán)圖是建設(shè)教育強(qiáng)國
如何保障教育優(yōu)先發(fā)展？從教育與經(jīng)濟(jì)的角度看，優(yōu)先發(fā)展是教育優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，教育要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，教育財(cái)政性投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例不低于4%，這是強(qiáng)約束性的目標(biāo)。即使在新冠肺炎疫情防控期間財(cái)政收入銳減的情況下，我國仍然保障了教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的投入不減，充分體現(xiàn)了優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略定位。
從教育與社會(huì)的角度看，優(yōu)先發(fā)展是教育優(yōu)先于社會(huì)的其他事業(yè)，在多項(xiàng)事業(yè)都重要的情況下，要把有限的資源優(yōu)先投給教育，在整個(gè)社會(huì)資源有限的情況下，優(yōu)先將資源引導(dǎo)至教育行業(yè)，人力資源要優(yōu)先向教育行業(yè)配置。
2021年，學(xué)前教育毛入園率88.1%，在實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%，高中階段教育毛入學(xué)率91.4%、高等教育毛入學(xué)率57.8%。20萬名義務(wù)教育階段建檔立卡輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零，歷史性解決了長期存在的輟學(xué)問題。全國2895個(gè)縣全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，學(xué)校面貌有了根本改觀，形成城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡和一體化發(fā)展新局面。職業(yè)教育每年為各行各業(yè)輸送約1000萬技術(shù)技能人才。伴隨著義務(wù)教育的全面普及、學(xué)前教育與高中教育的基本普及、高等教育的普及，我國已經(jīng)進(jìn)入了教育大國的行列，老百姓的教育獲得感明顯增強(qiáng)。
而新時(shí)代教育大國發(fā)展的愿景是什么？顯然是教育強(qiáng)國，這既是教育改革和發(fā)展的規(guī)律、也是中華民族偉大復(fù)興的必然要求。
教育強(qiáng)國何以鑄就
教育強(qiáng)國建設(shè)指教育自身要強(qiáng)、對(duì)外部的支撐要強(qiáng)
從世界各國教育發(fā)展的歷史洪流和經(jīng)驗(yàn)來看，教育強(qiáng)國是和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展伴隨相生的，要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，就必然伴隨著教育強(qiáng)國的建設(shè)，包含了教育理念的創(chuàng)新、教育體制的突破、教育機(jī)制的重構(gòu)等。
從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)既是時(shí)代的要求，也是教育結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)變遷與教育教學(xué)質(zhì)量的提升，及其對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的有效支撐。
教育自身要“強(qiáng)”體現(xiàn)在教師、學(xué)生、教育內(nèi)容、教育設(shè)施、教育制度這幾個(gè)要素能夠達(dá)成一個(gè)相互協(xié)同、支撐的體系，為每一個(gè)學(xué)生提供適合的教育。教育要對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展形成“強(qiáng)”的支撐，超越教育內(nèi)部發(fā)展本身，發(fā)揮強(qiáng)力支撐性的作用。
具體來說，教育強(qiáng)國建設(shè)體現(xiàn)為人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。
教育的根本目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，就要建立一套全面發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)、程序，把其作為引導(dǎo)教育改革和發(fā)展的標(biāo)尺。教育評(píng)價(jià)改革是教育改革的牛鼻子，至關(guān)重要，要形成符合規(guī)律、具有中國特色的教育評(píng)價(jià)理念、方法、工具和程序。
通過習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，社會(huì)主義的核心價(jià)值觀入腦入心，保證培養(yǎng)的人是擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，是擁護(hù)中國共產(chǎn)黨和我國社會(huì)主義制度、愿意為中國特色社會(huì)主義奮斗終身的人才。
要建立職普融通的體系，職業(yè)教育作為一種類型教育，基于獨(dú)立的考試、招生、評(píng)價(jià)、就業(yè)制度，推進(jìn)獨(dú)立的體系建設(shè)。普通教育體系著力推進(jìn)基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力、學(xué)科核心概念、可持續(xù)發(fā)展能力的培育。職業(yè)教育體系與普通教育體系要相互交融，學(xué)生在不同的體系內(nèi)進(jìn)行穿梭、跳躍和嘗試，以此找到適合自己的道路，每一個(gè)人根據(jù)自身個(gè)性特點(diǎn)在不同軌道上獲得充分發(fā)展。
要建立一個(gè)公辦與民辦并舉的教育體系，公辦學(xué)校要成為教育的主陣地，民辦學(xué)校成為公辦學(xué)校有力的補(bǔ)充，滿足社會(huì)多樣化個(gè)性化的需求，要在滿足教育需求中推進(jìn)人的全面發(fā)展。在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，尤其是面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，在教育體系內(nèi)要形成高地，既匯聚全球拔尖創(chuàng)新人才，同時(shí)又培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，以此做牽引，系統(tǒng)提升我國人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。
我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫需求，其中有兩個(gè)要素和科教興國直接有關(guān)，即先進(jìn)的制造、工藝、技術(shù)、服務(wù)，具備創(chuàng)新意識(shí)和能力的人才，缺乏任何一個(gè)要素，轉(zhuǎn)型升級(jí)就無法科學(xué)推進(jìn)。科教資源配置在我國區(qū)域間還不平衡，東部地區(qū)相對(duì)富集，中部、西北、西南大區(qū)相對(duì)缺乏；科教資源配置在不同需求的機(jī)構(gòu)和人群中還存在不充分的問題，精準(zhǔn)性有待提升，從而制約了共同富裕的推進(jìn)和雙循環(huán)發(fā)展新格局的形成。面對(duì)這些短板，需要全面推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的深入實(shí)施。
所以，當(dāng)前迫切需要以教育強(qiáng)國建設(shè)，支撐中國人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、促進(jìn)全體人民共同富裕、推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，基于生態(tài)環(huán)境教育體系支撐人與自然和諧共生，加強(qiáng)教育國際交流與協(xié)作，促進(jìn)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。
文章來源：《人民政協(xié)報(bào)》2022年11月2日第09版，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊http://dzb.rmzxb.com.cn/rmzxbPaper/pc/con/202211/02/content_33079.html
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