2035年是我國未來社會發(fā)展的重要時間節(jié)點，到2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,。對標這一遠景目標,，近年來黨和國家相繼出臺了教育、科技,、產(chǎn)業(yè)等各方面的很多戰(zhàn)略規(guī)劃,，為各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)2035年遠景目標制訂了時間表和路線圖,。其中,，高校學(xué)科發(fā)展事關(guān)高等教育發(fā)展水平,、科技創(chuàng)新實力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略全局?？梢?，面向2035的高校學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局既是教育問題，又是科技問題,，還是產(chǎn)業(yè)問題,，既關(guān)聯(lián)當下的學(xué)科建設(shè)實踐，又鏈接未來的科技發(fā)展和人才培養(yǎng),，是一項牽涉極廣,，影響極大的教育決策。本文認為,，當以“面向2035”為邏輯起點,，遵循“現(xiàn)實與未來相關(guān)照”“學(xué)科內(nèi)外部發(fā)展邏輯相統(tǒng)一”“多元主體,、多種因素相協(xié)調(diào)”的邏輯理路,，對面向2035的高校學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局進行系統(tǒng)性、全局性和前瞻性的戰(zhàn)略思考,。
面向2035,，學(xué)科優(yōu)化站在“歷史與未來”的交匯點上
學(xué)科的調(diào)整與變化在一定程度上受社會經(jīng)濟、科技發(fā)展水平,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及勞動力結(jié)構(gòu)等方面的影響,，面向2035的高校學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局，不是簡單的當前任務(wù),，而是具有歷史延續(xù)性的改革,。值得注意的是，從歷史脈絡(luò)看,，我國高校學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局是一個不斷進行“裂變”“分化”和“更新”的過程,，新時代高校學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局既承接著歷史的遺傳基因，也孕育著未來的更新創(chuàng)造,。
目前,，我國高校學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局到了不得不“變”以及必須思考“如何之變”的歷史拐點。一方面,，2022年9月15日,，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部發(fā)布了《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》及《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法》，正式開啟新時代我國研究生教育學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整布局的先局,，既預(yù)示著我國高等教育在厚植人力資本,、激活創(chuàng)新動能和搶占科技高地方面尋找到新的突破口，又意味著中國高等教育將以調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),、創(chuàng)新目錄管理機制等戰(zhàn)略舉措,，積極應(yīng)對世界百年未有之大變局、適應(yīng)并推動“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,。另一方面,，我國高校學(xué)科體系建設(shè)存在的科類分布結(jié)構(gòu)固化、學(xué)科發(fā)展模式僵化,、學(xué)科產(chǎn)業(yè)聯(lián)動薄弱,、學(xué)科調(diào)整機制虛化、結(jié)構(gòu)體系臃腫失調(diào),、學(xué)科交叉機制不暢等問題,，也催生了高校學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局如何“面向未來”的時代命題。
從體系完整性看,，我國高校已具備比較完整的學(xué)科體系,，但隨著科技的飛速發(fā)展，加之功利性評價導(dǎo)向的影響,，一些傳統(tǒng)學(xué)科以及急難險重學(xué)科的發(fā)展受到了影響,；從分布均衡性看，盡管近年來政府積極推進西部地區(qū)建設(shè),，但在西部,、東北老工業(yè)區(qū)等存在地域弱勢的區(qū)域，學(xué)科規(guī)模結(jié)構(gòu)的不均衡性問題仍比較突出,，同時,，在一些經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域，則存在著應(yīng)用學(xué)科關(guān)注度高,、基礎(chǔ)學(xué)科不受重視等問題,；從產(chǎn)業(yè)匹配度看，目前我國學(xué)科結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體相匹配,，但學(xué)科的設(shè)置,、水平、口徑等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配還存在不相適應(yīng)的問題,，不能完全滿足產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需求,；從前沿引領(lǐng)性看，隨著新興學(xué)科,、交叉學(xué)科等不斷發(fā)展,，一定程度上帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，但學(xué)科的設(shè)置、水平,、類型等在引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面仍然動力不足,；從集聚融合性看,，學(xué)科間的融合交叉、學(xué)科發(fā)展與社會的良性互動已初顯成效,，但學(xué)科集群的發(fā)展和集聚效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮,。此外，高校學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局中還存在一些潛在沖突,，如計劃性與市場性的沖突,，規(guī)范性與多元需求的沖突，封閉性與開放需求的沖突,，滯后性與前瞻需求的沖突,，部門性與協(xié)同需求的沖突，國家需求與學(xué)科自身需求的沖突,。
總之,，“面向2035”事實上成了高校學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局的“歷史與未來”的交匯點。
面向2035,，學(xué)科優(yōu)化要探索學(xué)科內(nèi)外部發(fā)展邏輯相統(tǒng)一
從高校學(xué)科建設(shè)的內(nèi)在邏輯（學(xué)科產(chǎn)生,、發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律）看，學(xué)科的生成性是高校學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局的前提,，學(xué)科是知識的客觀發(fā)展和人類需求的主動建構(gòu)相結(jié)合的產(chǎn)物,，因此學(xué)科的產(chǎn)生、發(fā)展,、衰落等過程，既有客觀性,，也有人為建構(gòu)性,；學(xué)科的自主性是高校學(xué)科優(yōu)化布局調(diào)整的基礎(chǔ)，盡管作為人類知識體系的學(xué)科具有世界性,，但與國家戰(zhàn)略,、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等緊密結(jié)合的學(xué)科也具有國家性,，因此要想更好地進行學(xué)科建設(shè),，學(xué)科的自主發(fā)展是前提。當然,，學(xué)科的自主發(fā)展并非排斥借鑒學(xué)習(xí),，學(xué)科的生成總是起步于借鑒學(xué)習(xí),，但借鑒學(xué)習(xí)的目的是尋求創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展才是學(xué)科自主發(fā)展的最終歸宿,；學(xué)科的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性是高校學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局的關(guān)鍵,，任何學(xué)科的發(fā)展都不是孤立的、封閉的,，學(xué)科間的邊界也不是固定不變的,，可以說學(xué)科間的聯(lián)系是客觀存在的，因此,，必須關(guān)注學(xué)科間的相互支撐和融通,，挖掘?qū)W科集群的作用，以使學(xué)科建設(shè)發(fā)揮更大效益,。
從高校學(xué)科建設(shè)的外在邏輯看,，高校學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局首先應(yīng)充分考慮社會發(fā)展的現(xiàn)實需求。學(xué)科是人類對自然界和社會的系統(tǒng)性認識的成果,，因此學(xué)科發(fā)展中既有知識增長和深化的本體價值,，也有推動社會發(fā)展的功用價值，而且學(xué)科的發(fā)展離不開所在社會的支持,，任何國家的學(xué)科發(fā)展都會充分考慮到所在國家和地區(qū)的現(xiàn)實發(fā)展需要,。我國正處于高質(zhì)量發(fā)展的社會轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)升級,，技術(shù)更新?lián)Q代,、提質(zhì)增效等都需要知識、理論的深度參與和支持,。其次,，高校學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局應(yīng)主動滿足國家戰(zhàn)略需要。國家戰(zhàn)略需要是國家發(fā)展的重中之重,，是關(guān)系到國家利益,、國家競爭力的關(guān)鍵所在，在國家的重大戰(zhàn)略需求面前,，學(xué)科發(fā)展更能找到突破口,，更能獲得發(fā)展的原動力，更有可能實現(xiàn)重大突破和原始創(chuàng)新,，為提升國家實力,、維護國家利益作出更大貢獻。最后,，高校學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局應(yīng)充分考慮到利益相關(guān)者的不同需求,。學(xué)科作為一個知識體系，是教育界,、科技界,、產(chǎn)業(yè)界的紐帶,，是人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的聯(lián)動,，無論是滿足社會發(fā)展現(xiàn)實需求還是國家戰(zhàn)略發(fā)展需要,，都并非高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的事情，它需要利益相關(guān)者共同參與,，既要充分考慮到利益相關(guān)者的不同需求,，又要抓住不同時期的主要矛盾和問題，以使高校學(xué)科建設(shè)合理,、有效,。
面向2035的高校學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局要在高校學(xué)科的生成性、自主性和內(nèi)在關(guān)聯(lián)性與滿足國家,、社會以及利益相關(guān)者的現(xiàn)實需求之間尋找到銜接點,，也就是要實現(xiàn)其內(nèi)外在邏輯的統(tǒng)一。為此,，一是看是否能構(gòu)建起一種以學(xué)科發(fā)展內(nèi)外部協(xié)調(diào),、學(xué)科間相互支撐融通、學(xué)科與社會間良好互動等為特征的學(xué)科生態(tài)系統(tǒng),；二是看學(xué)科建設(shè)是否有利于社會的可持續(xù)發(fā)展,。學(xué)科建設(shè)不能只考慮眼前利益，只有滿足社會的長遠利益,，為社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐,，才是內(nèi)外部邏輯協(xié)調(diào)統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。三是看知識生產(chǎn)新模式與內(nèi)外部邏輯的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。從20世紀后半葉開始,，世界的知識生產(chǎn)越來越呈現(xiàn)出不同于以往的特征。在傳統(tǒng)的知識生產(chǎn)模式中,，由于知識生產(chǎn)相對比較封閉,，因此學(xué)科的內(nèi)在邏輯和外在邏輯經(jīng)常產(chǎn)生沖突和矛盾，而以開放性為核心特征的新的知識生產(chǎn)模式,，則表現(xiàn)出組織和參與者的多樣性,、跨學(xué)科性、知識生產(chǎn)的應(yīng)用情境性等特點,，為內(nèi)外部邏輯的協(xié)調(diào)統(tǒng)一帶來了可能性。超越學(xué)科發(fā)展內(nèi)在邏輯與學(xué)科應(yīng)用外在邏輯的對立,，實現(xiàn)兩者的同構(gòu)共生,，已經(jīng)成為未來學(xué)科建設(shè)的趨勢。
面向2035,，學(xué)科優(yōu)化需要多元主體,、多種因素的協(xié)同參與
面向2035的高校學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局,，應(yīng)圍繞以下方面構(gòu)建戰(zhàn)略方案：一是優(yōu)化調(diào)整科類結(jié)構(gòu)，使其更加合理,，符合我國社會發(fā)展需要,。二是推進一流學(xué)科建設(shè)，打造“高峰”學(xué)科,，實現(xiàn)提升學(xué)科整體水平的目的,。三是優(yōu)化調(diào)整學(xué)科區(qū)域分布，持續(xù)提升其均衡性及與區(qū)域發(fā)展的匹配度,。四是對不同類型的學(xué)科應(yīng)采取不同的發(fā)展策略,，促進學(xué)科集群和交叉的發(fā)展，構(gòu)建更為健康的學(xué)科生態(tài)系統(tǒng),。
面向2035的高校學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局是一項系統(tǒng)性工程,，需要將多元學(xué)科建設(shè)主體發(fā)展為協(xié)同參與的“合作生產(chǎn)者”，共同致力于學(xué)科系統(tǒng)生態(tài)的構(gòu)建,。因此,，第一，明確多元主體的權(quán)責(zé),，建立多主體協(xié)同聯(lián)動的宏觀管理機制,。高校學(xué)科建設(shè)的實施涉及中央和地方兩級政府，也涉及多部門的分管領(lǐng)域,，同時還涉及高校,、二級學(xué)院、企業(yè)單位等各種組織和機構(gòu),。因此,，構(gòu)建協(xié)調(diào)多主體利益的協(xié)同聯(lián)動機制是協(xié)調(diào)多主體利益需求的必然選擇。具體而言,，政府是統(tǒng)籌規(guī)劃高校學(xué)科建設(shè)的主導(dǎo)力量,，中央政府統(tǒng)籌全國和各部委，地方政府統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)高校的學(xué)科建設(shè),，提供相應(yīng)的條件保障支持,，將學(xué)科建設(shè)落到實處；高等學(xué)校是學(xué)科建設(shè)的實施主體,，應(yīng)通過學(xué)科建設(shè)回應(yīng)政府的主要戰(zhàn)略要求,，這就要求政府賦予高等學(xué)校更多的學(xué)科建設(shè)自主權(quán)；二級學(xué)院是學(xué)科建設(shè)的具體執(zhí)行者,，要從國家大局出發(fā),，走出本學(xué)科和小部門的局限，避免陷入封閉的學(xué)科邏輯以及僵化的學(xué)科本位意識當中,；企業(yè)單位等社會機構(gòu)是高校學(xué)科建設(shè)的重要推動者,，應(yīng)從社會發(fā)展需求出發(fā),，對高校的學(xué)科建設(shè)提出建議，并與高校一起積極推動所在領(lǐng)域的科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)升級等,，以實現(xiàn)高校和企業(yè)的共贏發(fā)展。
第二,，改革學(xué)科資源配置機制,，促進學(xué)科分類發(fā)展。資源配置是引導(dǎo)學(xué)科健康發(fā)展的有力抓手,，可通過改進資源配置的方向和力度實現(xiàn)學(xué)科的優(yōu)化調(diào)整布局,，對不同類型學(xué)科實施分類管理。首先,，構(gòu)建政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)學(xué)科持續(xù)性資源配置模式,。基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展一般需要較多資金支持,，還具有資金投入與成果產(chǎn)出不完全匹配的特點,，因而基礎(chǔ)學(xué)科的資源配置更多應(yīng)是政府責(zé)任，要考慮其長遠性,、公共性,，而不能依靠市場，只注重效益,。其次,，建立市場主導(dǎo)的應(yīng)用學(xué)科績效型資源配置模式。對一些應(yīng)用性較強的學(xué)科而言,，可以充分引入市場機制,，通過學(xué)科建設(shè)的績效來引導(dǎo)資源配置，釋放應(yīng)用型學(xué)科的特點,，激發(fā)學(xué)科創(chuàng)新活力,。最后，政府和市場結(jié)合的新興學(xué)科資源配置模式,。新興學(xué)科一般都具有一定的產(chǎn)業(yè)前景,，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈重塑等具有重要意義,。因此,，構(gòu)建政府和市場結(jié)合的新興學(xué)科資源配置模式，既能更有效地滿足國家戰(zhàn)略需要,，又能和企業(yè)的需要緊密結(jié)合在一起,，有利于推進學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局。
第三,，消解學(xué)科與專業(yè)的隔閡,，探索“學(xué)科—專業(yè)”融合發(fā)展新路徑。因歷史的管理慣性,，我國高校學(xué)科和專業(yè)存在較大區(qū)別,，在一定程度上人為割裂了教學(xué)和科研的關(guān)系。落實面向2035的高校學(xué)科建設(shè),，需要探索建立“學(xué)科—專業(yè)”融合發(fā)展機制,。首先，要從頂層設(shè)計,、組織建設(shè)和資源配置等多方面統(tǒng)籌考慮,，對此，應(yīng)牢牢抓住人才培養(yǎng)和知識創(chuàng)新兩大產(chǎn)出導(dǎo)向,，從協(xié)同規(guī)劃,、協(xié)同機制、協(xié)同內(nèi)容等方面著手探索改革方案,。其次,，要進一步擴大高校自主權(quán)，鼓勵學(xué)校探索“學(xué)科—專業(yè)”融合機制,，提供有針對性的政策傾斜和資源支持,，真正做到因?qū)W科發(fā)展而異，“一科一策”,。最后,，打通高校“本—研”人才培養(yǎng)體系和教學(xué),、科研體系,。重科研、輕教學(xué),，重學(xué)科建設(shè),、輕專業(yè)建設(shè)等問題一直存在于高校當中。為此,，應(yīng)從融合發(fā)展出發(fā),，通過機制改革，將科研與教學(xué),、學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)間的“零和”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬姟獜姟贝龠M關(guān)系,。
第四，改革學(xué)科評價體系,，構(gòu)建評價學(xué)科建設(shè)的長效機制,。為促進學(xué)科整體發(fā)展，激發(fā)學(xué)科發(fā)展活力，既要建立起對學(xué)科本身的評價機制,，又要構(gòu)建起對學(xué)科建設(shè)的長效評價機制,。首先，構(gòu)建更為科學(xué)的學(xué)科評價體系,，充分考慮不同類型的學(xué)科特性,，以及不同類型學(xué)科發(fā)展的不同路徑，在評價標準,、方法,、程序等方面凸顯這些差異，同時,，應(yīng)更關(guān)注學(xué)科的真實水平和發(fā)展?jié)摿?，避免簡單化的排名評價和定量評價，對學(xué)科的綜合發(fā)展水平進行全面衡量,。其次,，引進多元評價主體，并在學(xué)科評價中真正發(fā)揮作用,，政府,、高校、企業(yè),、第三方評價機構(gòu)等都可以對學(xué)科發(fā)展進行評價,，但應(yīng)在資格審查、標準考量,、作用機制,、實施原則和評價結(jié)果運用等方面充分把關(guān)，以使各個評價主體在學(xué)科發(fā)展中真正發(fā)揮作用,。最后,，構(gòu)建評價學(xué)科建設(shè)的長效機制，學(xué)科評價并非只對學(xué)科本身進行評價,，還應(yīng)對學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局進行評價,，從實際效果出發(fā)，評價學(xué)科優(yōu)化調(diào)整布局的具體行為是否科學(xué),、合理,，后續(xù)影響如何等，以便為今后的實踐提供改進依據(jù),。
文章來源：《光明日報》2022年10月11日15版,，詳情請點擊https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2022-10/11/nw.D110000gmrb_20221011_1-15.htm
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