管培俊，中國高等教育學會副會長
2021年,，是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年,。一百年來，我們在中華大地上全面建成了小康社會,。中國的教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化,，取得了舉世矚目的偉大成就，為中國,、亞洲以及世界發(fā)展,，做出了積極貢獻，積累了寶貴經(jīng)驗,。今天我們齊聚中國西部美麗的天府之國——四川成都,，以“亞洲教育的未來”為主題，共同探討亞洲教育的問題,，共同展望亞洲教育的未來,，意義重大。在此,，我謹代表中國高等教育學會,，對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀！
自上個世紀80年代改革開放以來,，尤其是近20年,，中國教育事業(yè)的發(fā)展步伐明顯加快。我們從“跟跑”到“并跑”,，再到某些領(lǐng)域的“領(lǐng)跑”,；從“上學難”到“有學上”，再到“上好學”,，中國各族人民對教育的滿意度和獲得感日益提升,。進入新時代，中國共產(chǎn)黨和中國政府提出了高質(zhì)量發(fā)展和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標,。實現(xiàn)新發(fā)展格局和新的目標需要“高質(zhì)量教育體系”的支撐,。十九屆五中全會確定了“十四五”時期和更長時期“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的總體要求。這不僅有利于中國的發(fā)展,，也有利于亞洲和世界的發(fā)展,。在這里，我想就建設(shè)中國高質(zhì)量教育體系,，特別是高等教育體系談幾點認識,，與大家分享。
一,、建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，必須準確把握歷史方位
我國“十三五規(guī)劃”提出的教育目標是“全面提高教育質(zhì)量，促進教育公平”,?！笆奈逡?guī)劃和2035年遠景目標”的表述是“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。這一重大變化反映了教育理念的深化和教育發(fā)展更高的目標,，也標志著中國高等教育地位和要素新的變化,。
——高等教育的地位作用在變，從基礎(chǔ)支撐作用趨向支撐引領(lǐng)并重,。習近平總書記在清華大學考察時強調(diào),，黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學知識和優(yōu)秀人才的需要,，比以往任何時候都更為迫切,。之前我們經(jīng)常討論的是高等教育對經(jīng)濟社會發(fā)展起的基礎(chǔ)支撐作用，現(xiàn)在我們更要強調(diào)高等教育支撐引領(lǐng)作用并重,，而且引領(lǐng)的分量要加大,。中國經(jīng)濟社會發(fā)展要想邁向中高端可持續(xù)發(fā)展,，最大的紅利、最重要的牽引力就是高等教育,。高等教育要提供最為需要的人才供給和智力支撐,。
——高等教育的體量規(guī)模在變，從大眾化邁向普及化階段,。中國高等教育2002年進入大眾化時期,，毛入學率達到15%。2019年,，我國高等教育毛入學率達到51.6%,，已經(jīng)進入普及化階段，2020年達到54.4%,。“十四五”規(guī)劃期間有望達到或超過60%,。由于接受高等教育日益成為普遍需要與可能，普及化高等教育階段,，是一個融合精英化,、大眾化優(yōu)點，又超乎其上的新階段,，將形成一個更加大眾化,、更公平和更高質(zhì)量的新形態(tài)。這意味著,，高等教育的目標功能,、組織形態(tài)、結(jié)構(gòu)類型和文化理想等都會產(chǎn)生歷史性變化,。我們的任務(wù)就是很好地理解與應(yīng)對這種變化,。
——高等教育的結(jié)構(gòu)類型在變，從相對單一結(jié)構(gòu)向多元多樣化辦學轉(zhuǎn)變,，結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨巨大空間,。隨著新一輪科技創(chuàng)新和第四次工業(yè)革命加速演進，以大數(shù)據(jù),、人工智能,、5G等為代表的新一代信息技術(shù)，催生了大量新知識,、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,。隨著加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局成為新的歷史任務(wù)，高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨重大挑戰(zhàn)與機遇。高等教育要全面深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級,，必須適應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工從價值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變的技術(shù)結(jié)構(gòu)和人才需求變化,。要著力優(yōu)化調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，調(diào)整高等教育的區(qū)域布局,，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,，推動高校分類管理,、分類發(fā)展,，從“金字塔”轉(zhuǎn)向“五指山”，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型,、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐,。
——高等教育的環(huán)境格局在變，適應(yīng)新的發(fā)展格局高等教育面臨新的挑戰(zhàn),。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際環(huán)境日趨復(fù)雜,，國際競爭日趨激烈,。國際競爭實質(zhì)上是自主創(chuàng)新能力的競爭，根本上是人才與教育的競爭,。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，“最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強”,，核心是高質(zhì)量的高等教育,，關(guān)鍵是知識和人才。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)新競爭,，中國要進一步深化同世界各國的合作與交流,，吸收世界各國的經(jīng)驗智慧，吸收傳統(tǒng)文化精華,，形成富有活力和特色的高等教育中國模式,。
二、建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，必須準確把握發(fā)展方向
研究總結(jié)中國教育改革發(fā)展的進程,，展望未來世界高等教育的發(fā)展趨勢，我們認為,，新時代中國高質(zhì)量教育體系至少應(yīng)當具有以下八個基本特征,。這些基本特征昭示著高質(zhì)量教育體系的發(fā)展方向。
——高質(zhì)量教育體系是以思想引領(lǐng)的教育體系,。高質(zhì)量教育體系最顯著的本質(zhì)特征,，是以思想引領(lǐng)的“高水平人才培養(yǎng)體系”。任何國家的教育都有意識形態(tài)的屬性,，都有為誰培養(yǎng)人,、怎樣培養(yǎng)人的問題,，這是教育的價值和責任。在學習世界先進辦學治學經(jīng)驗的同時,，要堅持黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持社會主義辦學方向。要堅持立德樹人,、思想引領(lǐng),，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，為黨育人,、為國育才,。培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。
——高質(zhì)量教育體系是以人民為中心的服務(wù)體系,。堅持以人民為中心,，彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，就是以人民為中心發(fā)展教育事業(yè),，堅守教育的公益性原則，使教育為提高人民身心健康素質(zhì)思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)提供可靠保證,，切實做到發(fā)展為了人民,，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享,，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,。
——高質(zhì)量教育體系是服務(wù)國家發(fā)展的創(chuàng)新體系。創(chuàng)新性人才和科技自立自強是高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐,。教育要適應(yīng)知識生產(chǎn)方式變革和國家戰(zhàn)略需求,，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)結(jié)構(gòu),、層次類型結(jié)構(gòu),，強化傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，發(fā)展國家戰(zhàn)略急需學科,，拓展新興交叉融合學科,。加強重大基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略領(lǐng)域科教融合的前瞻布局。
——高質(zhì)量教育體系是協(xié)同育人的社會體系,。立德樹人是全社會的責任,。學校責無旁貸，但不能孤軍作戰(zhàn),。習近平總書記針對干擾教育的種種亂象指出,，這些問題都屬于社會性問題，不是教育部門單獨可以解決的，需要社會各方面,、各有關(guān)部門共同努力研究解決,。全社會尊師重教，學校家庭社會協(xié)同育人,，是高質(zhì)量教育體系的題中應(yīng)有之意,，也是社會文明程度的標志。
——高質(zhì)量教育體系是高素質(zhì)教師隊伍支撐的育人體系,。教師是立教之本,、興教之源。教育質(zhì)量歸根結(jié)底取決于教師素質(zhì),。全社會尊崇教師,，擁有一流的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，是高質(zhì)量教育體系的顯著特征,。要牢牢抓住教師隊伍建設(shè)這個“立教之本”，鼓勵優(yōu)秀人才從教,。要著力構(gòu)建高水平教師教育體系,，完善教師發(fā)展機制，提升教師師德水平和教書育人能力素質(zhì),。
——高質(zhì)量教育體系是信息化支撐的全民終身學習體系,。隨著智能技術(shù)的加速廣泛應(yīng)用，人工智能已不再是一種單純的技術(shù)手段,，而是教育整體變革的內(nèi)生變量和重要動力,。應(yīng)當進一步解放思想，適應(yīng)人工智能時代教學范式的變革,，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢,，打破時空界限，共享優(yōu)質(zhì)學習資源,。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式,，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式，探索信息時代教育治理新模式,，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)字化、智能化,、個性化,、終身化的教育體系。建設(shè)人工智能時代的學習型社會,。
——高質(zhì)量教育體系是面向世界的開放體系,。面對全球化逆潮，我國要堅定不移全面擴大開放，推動構(gòu)建人類命運共同體,，順應(yīng)全球化時代人才,、資源的國際性流動，加強國際教育交流合作,。要處理好“國際化”和“本土化”的關(guān)系,，引進、利用國際優(yōu)質(zhì)教育資源,，吸引優(yōu)秀人才,，借鑒他山之石，保持和發(fā)揚本國教育的獨特優(yōu)勢,，扎根中國大地辦大學,。
——高質(zhì)量教育體系是良法善治的制度體系。教育是一種最為復(fù)雜的社會現(xiàn)象,，涉及學術(shù)自由與教育秩序的并存關(guān)系,，以及學校社會政府三方關(guān)系。教育的治理要堅持運用系統(tǒng)思維和辯證思維,。要積極推進國家教育治理體系與治理能力與現(xiàn)代化,。推進現(xiàn)代大學制度建設(shè)，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),。學校外部要處理好政府與大學,、大學與社會、校院,、校企,、校校關(guān)系，深入推進高等教育領(lǐng)域的“放,、管,、服”改革，該放的放到位,、該管的管到位,、該服務(wù)的服務(wù)到位。形成政府依法治教,、學校依法治校,、教師依法執(zhí)教的良法善治、高效運行的體系,。
三,、建設(shè)高質(zhì)量教育體系，必須充分重視發(fā)展路徑
建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，路徑和策略選擇十分重要,。
——建設(shè)高質(zhì)量教育體系要堅持“內(nèi)涵發(fā)展的道路”,。內(nèi)涵發(fā)展意味著，建設(shè)高質(zhì)量教育體系要遵循貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、友好、開放,、共享等新發(fā)展理念,。習近平總書記講得非常精辟，“規(guī)模擴張并不意味著質(zhì)量和效益增長,，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路”,。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，需要建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，優(yōu)化和增強人才智力供給的規(guī)模、水平與層次,?！案哔|(zhì)量教育體系”要更加強調(diào)質(zhì)量水平，而不是數(shù)量規(guī)模,；更加強調(diào)內(nèi)涵發(fā)展,，而不是外延擴張；更加公平,、更高質(zhì)量、服務(wù)國家社會能力進一步提升,。
——建設(shè)高質(zhì)量教育體系要堅持系統(tǒng)治理的路徑,。總書記指出：“治理和管理一字之差,，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理,、依法治理、源頭治理,、綜合施策”,。教育體系是一個整體開放的系統(tǒng)，不能畫地為牢,、各自為政,、自我封閉；教育改革需要頂層設(shè)計,，總體規(guī)劃,、一體化推進，分階段實施,，上下游相互支持,。當前要特別注重發(fā)揮教育評價改革的“牛鼻子”作用,。要以辯證思維破除“五唯”難題，堅持欲破先立,、破中有立,、破立結(jié)合。要以國家,、社會和人民需要為導(dǎo)向,，建立高校科研創(chuàng)新評價機制,。探索科學有效的教育質(zhì)量評價機制,，加快完善教育質(zhì)量標準體系，健全國家,、省級和學校三級評估體系,。倡導(dǎo)綜合運用發(fā)展性評價、個性化評價等多種評價手段,，健全完善綜合評價,。
——建設(shè)高質(zhì)量教育體系要堅持文化創(chuàng)新的理念。高等教育承擔著文化傳承創(chuàng)新的使命,，高等教育的治理根本上說也是文化治理,。要建設(shè)與高質(zhì)量教育體系相適應(yīng)的社會文化、學校組織文化,。國之交在于民相親,，民相親在于心相通。心相通的深層基礎(chǔ)是文化,。亞洲各國山水相連,、人文相親，有著相似的歷史境遇,、相同的夢想追求,。正如習近平總書記所說，今天的人類比以往任何時候都更有條件共同朝著和平與發(fā)展的目標邁進,。高質(zhì)量教育體系是高度開放的教育體系,，要依托“一帶一路”倡議注重文化交流與創(chuàng)新，加強亞洲教育的治理合作,。我們要攜起手來,，共同培養(yǎng)具有世界眼光、合作意識的高素質(zhì)人才,，積極引導(dǎo)亞洲青年爭當亞洲文明交流的傳承者,、亞洲共同發(fā)展的踐行者、人類命運共同體的貢獻者,；我們要攜起手來,，不斷提升亞洲文化的感召力和影響力,，破解制約合作交流的障礙，達成民心相通,，筑牢亞洲各國共同發(fā)展的思想基礎(chǔ),、文化基礎(chǔ)和情感基礎(chǔ)，并為解決人類面臨的共同問題提供思想智慧,。
今日之中國,，不僅是中國之中國，也是亞洲之中國,、世界之中國,。正如習近平主席所說，中華民族的血液中沒有侵略他人,、稱王稱霸的基因,。中國關(guān)注人類前途命運，始終是世界和平的建設(shè)者,、全球發(fā)展的貢獻者,、國際秩序的維護者。中國的教育事業(yè)不僅要為中國特色社會主義服務(wù),，而且要為世界發(fā)展承擔責任,。“遠親不如近鄰,?！蔽覀兿嘈牛灰蠹艺J準目標,、鍥而不舍,，共商高等教育發(fā)展大計，共建互利共贏的亞洲高等教育合作共同體,，共享高等教育交流合作豐碩成果，就一定能夠共創(chuàng)亞洲教育新未來,，為構(gòu)建人類命運共同體做出新貢獻,。
文章來源：中國高等教育學會網(wǎng)站2021年9月18日，詳情請點擊https://www.cahe.edu.cn/site/content/14484.html
首頁動態(tài)
