杜玉波,，國人大常委會委員,、教科文衛(wèi)委員會副主任委員，中國高等教育學(xué)會會長
習(xí)近平總書記在考察清華大學(xué)時指出，“一個國家的高等教育體系需要有一流大學(xué)群體的有力支撐,，一流大學(xué)群體的水平和質(zhì)量決定了高等教育體系的水平和質(zhì)量,?！蔽覈笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出,，到2035年我國將基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成教育強(qiáng)國,。“十四五”時期“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”,，特別強(qiáng)調(diào)要“提高高等教育質(zhì)量”。未來15年特別是這5年,，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略攻堅(jiān)期,，對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前,，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響,，高等教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，如何構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系，以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)需要,，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),。我們要建設(shè)的高質(zhì)量高等教育體系，從根本上講,，就是貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局需要的體系。那么,，這個體系的根本指向,、關(guān)鍵內(nèi)容和重要發(fā)力點(diǎn)是哪些方面呢？
完善以立德樹人為根本的協(xié)同育人體系
教育是國之大計(jì),、黨之大計(jì),。立德樹人是貫穿其中的根本邏輯，深刻回答了“培養(yǎng)什么人,、怎樣培養(yǎng)人,、為誰培養(yǎng)人”這一根本性問題。進(jìn)入新時代,，立德樹人從“教育的根本任務(wù)”到“高校立身之本”再到“檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”，充分反映了我們黨的教育理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索的最新成果,，充分說明了我們黨對立德樹人的認(rèn)識前所未有,，對立德樹人的重視程度前所未有。我們落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，就是要全面貫徹黨的教育方針,，實(shí)現(xiàn)教育的“四為服務(wù)”價值追求，為中華民族偉大復(fù)興提供人才支撐和智力保障,。
我們要從教育的三個維度來把握立德樹人的內(nèi)涵意義,。這就是，立德樹人揭示了教育的本質(zhì),，體現(xiàn)了教育的規(guī)律,，彰顯了教育的根本價值。立德樹人是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要我們從三個層面暢通多方參與的協(xié)同育人體系,。一是構(gòu)建宏觀育人體系，就是從教育整體而言,，構(gòu)建家庭,、學(xué)校、社會協(xié)同育人體系,。家庭教育,、學(xué)校教育,、社會教育是教育的三大支柱，缺一不可,，我們要有這樣的大教育觀,。二是構(gòu)建中觀育人體系，就是對學(xué)校教育而言,，在德智體美勞五方面協(xié)同育人,。在學(xué)校，立德樹人無處不在,、無時不有,、無人不參與。要以課程育人,、文化育人,、心理育人等十大育人體系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)學(xué)校德智體美勞教育的整體性和系統(tǒng)性,。三是構(gòu)建微觀育人體系,，就是從個人施教而言，根據(jù)各項(xiàng)工作內(nèi)在的育人元素和育人邏輯,，從神形兼?zhèn)?、師生兼顧、?nèi)外兼修,、德法兼治,、軟硬兼抓五個方面做起，使立德樹人真正落到實(shí)處,。
夯實(shí)以機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)體系
大學(xué)歷經(jīng)900余年的革故鼎新,，人才培養(yǎng)作為其最核心的功能，始終未曾動搖,。我們要扎根中國大地,，辦世界一流大學(xué)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,。我們要遵循人才成長規(guī)律和教學(xué)規(guī)律,，把知識傳授、素質(zhì)提升,、能力培養(yǎng)和價值塑造融為一體,。在推進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，衡量一所高校的辦學(xué)質(zhì)量,，不能僅僅從發(fā)展規(guī)模和項(xiàng)目量化上進(jìn)行評價,，更重要的是考量其在高水平人才培養(yǎng)和服務(wù)國家需求等方面的貢獻(xiàn)。高校對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大貢獻(xiàn),，不在于單純發(fā)表多少篇科研論文,，也不在于直接拉動經(jīng)濟(jì)增長的百分點(diǎn),，而在于人才的培養(yǎng)質(zhì)量和水平，在于高校畢業(yè)生為國家和社會作出了多大的貢獻(xiàn),。
在人才培養(yǎng)問題上,，體制機(jī)制不靈活、不暢通是束縛學(xué)生全面發(fā)展,、個性塑造的根本原因,。要以培養(yǎng)學(xué)生的愛國情懷、社會責(zé)任感,、創(chuàng)新精神,、實(shí)踐能力為著力點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)四個方面的改革,。一是深化教育教學(xué)模式改革,。在教育目標(biāo)上，要更加注重“導(dǎo)向”,；在教學(xué)內(nèi)容上,，要更加注重“更新”；在教學(xué)方法上,，要更加注重“互動”,；在教學(xué)管理上，要更加體現(xiàn)“靈活”,。二是深化協(xié)同育人機(jī)制改革,。進(jìn)一步推動高校與社會力量的協(xié)同，把社會資源轉(zhuǎn)化為學(xué)校的發(fā)展資源和育人資源,，實(shí)現(xiàn)科教結(jié)合,、產(chǎn)教融合,，促進(jìn)資源共享,、協(xié)同育人。三是深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該是全方位的教育過程,，其功能在于挖掘?qū)W生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興趣,，點(diǎn)燃其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,，提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與價值觀教育緊密結(jié)合,，與專業(yè)教育緊密結(jié)合,，與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代升級緊密結(jié)合，與助力教育開放緊密結(jié)合,。四是深化質(zhì)量保障機(jī)制改革,。著力構(gòu)建約束激勵機(jī)制,、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、教學(xué)水平長效提升機(jī)制以及教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制,。
打造以服務(wù)需求為支撐的學(xué)科專業(yè)體系
學(xué)科體系建設(shè)關(guān)系到學(xué)校發(fā)展根基,，在高水平人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用。學(xué)科建設(shè)要強(qiáng)化服務(wù)國家需求,。要靜下心來研究國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級以及社會建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域到底需要什么樣的人才，而不是在設(shè)置新學(xué)科時,，總在想別人有的我也要有,，有條件要上，沒條件也要上,。要把落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)科建設(shè)的底線要求,，把服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為學(xué)科設(shè)置、調(diào)整的前提條件,。實(shí)質(zhì)上,，就是要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求,、面向人民生命健康，充分滿足學(xué)科設(shè)置條件,，符合其建設(shè)規(guī)律,，確保學(xué)科建設(shè)自身發(fā)展的“小邏輯”，服從于國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“大需求”,。
學(xué)科建設(shè)要堅(jiān)持有選擇性地發(fā)展,，有所為有所不為。學(xué)科不在多,、不在全,，而在特、在強(qiáng),，關(guān)鍵要建設(shè)好與本校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的學(xué)科群,，壓縮“平原”、多建“高峰”,。從根本上講,，學(xué)科建設(shè)要固本強(qiáng)基、交叉融合,、擇優(yōu)培育,，以優(yōu)勢學(xué)科為引領(lǐng)，帶動、輻射和影響其他學(xué)科建設(shè),，形成特色鮮明,、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科生態(tài)體系,。同樣,，一所大學(xué)辦得好不好，重在質(zhì)量和特色,，絕不僅僅是規(guī)模和數(shù)量上的比拼,。特色就是質(zhì)量，特色就是競爭力,。一流大學(xué)未必都是學(xué)科門類齊全的綜合性大學(xué),，精而專、有特色的學(xué)校同樣可以辦成一流大學(xué),。也就是說,，我國各級各類學(xué)校都有自身辦學(xué)層次類型上的一流。辦學(xué)實(shí)力整體強(qiáng),、擁有多個一流學(xué)科的高水平大學(xué),，要瞄準(zhǔn)世界一流大學(xué)的目標(biāo)抓緊建設(shè)；辦學(xué)實(shí)力有基礎(chǔ),、若干學(xué)科有水平的大學(xué),，要瞄準(zhǔn)世界一流學(xué)科的目標(biāo)重點(diǎn)建設(shè)；辦學(xué)實(shí)力有待加強(qiáng),、學(xué)科水平有待提高的大學(xué),，可以瞄準(zhǔn)自身特色，聚焦辦學(xué)優(yōu)勢,，在探索“一流學(xué)院”“一流專業(yè)”建設(shè)上尋求突破,。
健全以高素質(zhì)專業(yè)化為標(biāo)準(zhǔn)的教師發(fā)展體系
教育大計(jì)，教師為本,。有好的教師,，才有好的教育。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,，關(guān)鍵是提升教師素質(zhì)能力,，落實(shí)習(xí)近平總書記對廣大教師提出的具體要求——堅(jiān)持“四個相統(tǒng)一”,，爭做“四有”好老師,，當(dāng)好四個“引路人”，成為“大先生”,。實(shí)際上,，就是要堅(jiān)持“師德為先、教學(xué)為要,、科研為基,、發(fā)展為本”的要求,，努力做立德樹人的能者、引領(lǐng)社會風(fēng)尚的行者,。教師隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持“引育并舉,、以育為主，重點(diǎn)培養(yǎng)一批,、大膽使用一批,、及早儲備一批”的建設(shè)思路，及早謀劃,，做好頂層設(shè)計(jì),。一是要圍繞學(xué)科集聚人才，根據(jù)學(xué)校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌規(guī)劃人才的引進(jìn),、培養(yǎng)和使用，不能脫離學(xué)科盲目引進(jìn),。二是要集聚高層次人才,，特別是具有學(xué)科穿透力的領(lǐng)軍人才，而不是一般的普通人才,。三是要及早選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師,，放手培養(yǎng)、大膽使用,，讓他們在教學(xué),、科研和管理一線歷練成長，不能論資排輩,。四是要注意把好教師的思想政治關(guān),，注重對思想政治素質(zhì)的考察，尤其是對師德師風(fēng)的考量,，不能泥沙俱下,，不做甄別和篩選。
教師隊(duì)伍建設(shè)還要特別注意“三為主”原則——以學(xué)科為主體,，學(xué)科需要什么樣的人才就引進(jìn)什么樣的人才,，不能單憑名聲和“帽子”來引進(jìn)；以學(xué)院為主責(zé),，倡導(dǎo)“學(xué)院辦大學(xué)”,，而不是傳統(tǒng)的“大學(xué)辦學(xué)院”，學(xué)院要發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會和教授的作用,，傾聽和尊重他們的意見,，擔(dān)負(fù)起人才集聚的重要責(zé)任；以學(xué)校為主導(dǎo)，學(xué)校主要管師德,、管結(jié)構(gòu),、管政策，創(chuàng)造條件,、營造環(huán)境,。同時，既要鼓勵“全能冠軍”,，又要支持“單項(xiàng)冠軍”,，尤其要注重學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)，由“釣魚式個體”向“捕魚式團(tuán)隊(duì)”轉(zhuǎn)型,。
構(gòu)建以質(zhì)量貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教育評價體系
構(gòu)建以質(zhì)量貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教育評價體系,，首先要確立一流標(biāo)準(zhǔn)。在這個問題上,，要著眼世界一流,，學(xué)習(xí)借鑒世界各國大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，在全球范圍內(nèi)尋找坐標(biāo)系,，同臺競技,，不“自說自話”，不做井底之蛙,；要著力中國特色,，探索世界一流大學(xué)建設(shè)的中國道路和中國模式，不“自娛自樂”,，不東施效顰,。具體來說，構(gòu)建具有中國特色,、世界水平的高等教育評價體系,，要堅(jiān)持四個標(biāo)準(zhǔn)：一是培養(yǎng)一流人才，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為首要標(biāo)準(zhǔn),；二是產(chǎn)出一流成果,，把對國家社會貢獻(xiàn)度和國內(nèi)外公認(rèn)度作為重要考量；三是發(fā)揮一流影響,，把形成的重大影響力作為最高評價,；四是辦好一流本科，把一流本科教育作為立校之基,。
教育評價既有國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),，也有適合本國實(shí)踐的特色體系。構(gòu)建新的教育評價機(jī)制,，要樹立重師德師風(fēng),、重真才實(shí)學(xué)、重質(zhì)量貢獻(xiàn)的價值導(dǎo)向,，不要僅僅圍著一些大學(xué)排行榜和一些指標(biāo)體系轉(zhuǎn),，更不要只在這里面找“興奮點(diǎn)”，而看不到“發(fā)力點(diǎn)”,。特別要強(qiáng)調(diào)破立結(jié)合,、以立促破。我們說的“破五唯”,，破的是“唯一”,，而不是完全不要，關(guān)鍵要從實(shí)際出發(fā),，凸顯大學(xué)在人才培養(yǎng),、科學(xué)研究上的實(shí)際貢獻(xiàn)，彰顯其對國家和社會的價值,。需要強(qiáng)調(diào)的是,，我國大學(xué)有其自身發(fā)展的規(guī)律和特色，其自身評價體系關(guān)鍵要能夠反映其在培養(yǎng)一代又一代為國解難,、為國分憂,、為國盡責(zé)人才上的卓越貢獻(xiàn)，能夠反映其服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求,、解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題的突破,，能夠反映其適應(yīng)新發(fā)展格局需要、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，能夠反映其堅(jiān)持胸懷天下,、始終關(guān)注人類前途命運(yùn)的大情懷。
暢通以合作共享為基礎(chǔ)的教育開放體系
高等教育對外開放是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分,，也是人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要內(nèi)容,。當(dāng)前，國際力量對比深刻調(diào)整,，我國正面臨著“發(fā)展中的挑戰(zhàn)”“打壓中的突破”“開放中的博弈”等復(fù)雜局面,，高等教育也面臨著一系列新壓力、新挑戰(zhàn),。在重大危機(jī)面前沒有誰能夠獨(dú)善其身,，各國是休戚與共的命運(yùn)共同體，團(tuán)結(jié)合作是應(yīng)對挑戰(zhàn)的必然選擇,。在當(dāng)今紛繁復(fù)雜的國際形勢下,，教育交流合作的意義和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了教育本身。“國之交在于民相親,，民相親在于心相通,。”“心相通”的深層基礎(chǔ)是文化,、關(guān)鍵在教育。我們要認(rèn)清大勢,，保持改革開放的戰(zhàn)略定力,，進(jìn)一步統(tǒng)籌好國內(nèi)國際“兩個大局”，打造高等教育對外開放的升級版,。
在新的對外開放形勢下,，高等教育國際交流合作要堅(jiān)持扎根中國與融通中外相結(jié)合，以更加開放合作的姿態(tài)應(yīng)對全球共同威脅和挑戰(zhàn),。要堅(jiān)持有選擇地“請進(jìn)來”,，面向全球引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，強(qiáng)化對優(yōu)質(zhì)教育資源的消化,、吸收和再創(chuàng)新,，提升人才培養(yǎng)力；要堅(jiān)持有章法地“走出去”,，爭取與國外高等教育多對話,、多來往，有進(jìn)有出,、相得益彰,，講好中國教育故事，擴(kuò)大對外影響力,；要堅(jiān)持有目標(biāo)地“深參與”,，積極參與高等教育國際治理，深度參與國際高等教育評價標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)則等的制定和重大議題研究,，在教育合作中提升國家形象，深化國際融合力,。為適應(yīng)新發(fā)展格局需要,，要秉持開放共享、合作共贏的理念,，以暢通國內(nèi)國際教育循環(huán)為著力點(diǎn),，拓寬發(fā)展空間，統(tǒng)籌推進(jìn)國家布局的“四點(diǎn)一線一面”教育對外開放戰(zhàn)略,，充分體現(xiàn)作為一個負(fù)責(zé)任大國發(fā)展高等教育事業(yè)的使命,、格局與擔(dān)當(dāng)。
文章來源：《中國教育報》2022年1月10日第05版,，詳情請點(diǎn)擊http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2022-01/10/content_604334.htm?div=-1
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