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   “十四五”期間我國高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)與關(guān)鍵
 
通訊員:鐘秉林       責(zé)編:孫新華       審核:       點(diǎn)擊數(shù):       發(fā)布時(shí)間:2021-09-06 15:44:45
 

20201029日,,中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,,全面肯定了十三五期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要成就,,明確了我國十四五期間和2035年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo),,為我國制定教育領(lǐng)域中長期規(guī)劃提供了基本遵循。習(xí)近平總書記指出,,編制和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃,,是我們黨治國理政的重要方式,對十四五期間我國高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)與重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行回顧與展望,,這是高等教育可持續(xù)發(fā)展的重要前提,,也將促進(jìn)教育治理體系與治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。2020年是《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的收官之年,,也是我國教育事業(yè)十三五規(guī)劃的收官之年,;2021年是十四五規(guī)劃的開局之年,也是實(shí)現(xiàn)《中國教育現(xiàn)代化2035》發(fā)展目標(biāo)的重要起點(diǎn),。十四五是承前啟后,、繼往開來的重要階段,是兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的重要?dú)v史交匯期,?;仡欉^去,我國高等教育的發(fā)展與改革具有了良好的規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、制度與環(huán)境基礎(chǔ)。面向未來,,隨著我國社會發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,,高等教育發(fā)展與改革面臨著外部形勢帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),也有自身的優(yōu)勢與困難,?!笆奈濉逼陂g我國高等教育發(fā)展與改革任務(wù)的關(guān)鍵包括:提高高等教育質(zhì)量,提升在世界高等教育體系中的競爭力與吸引力,;適應(yīng)信息化時(shí)代教育教學(xué)形態(tài)的改變,,促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合;提高研究生教育質(zhì)量,;促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的融合,,滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次人才的多樣化需求;促進(jìn)高等教育集群發(fā)展,,實(shí)現(xiàn)高等教育功能的集聚溢出,;構(gòu)建政府部門主導(dǎo)、多元參與的治理體系,,以評價(jià)為導(dǎo)向提升教育治理能力,,促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)外、教育系統(tǒng)各學(xué)段的發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,,等等,。

一,、“十四五”期間我國高等教育面臨的新形勢

現(xiàn)代大學(xué)深深嵌入其所賴以生存的環(huán)境之中,外部環(huán)境的變化要求大學(xué)組織發(fā)生相應(yīng)的改變,。十四五期間,,我國高等教育進(jìn)入普及化初級階段,高等教育的發(fā)展與改革將面臨國內(nèi)外社會形勢的轉(zhuǎn)變,、國家總體戰(zhàn)略布局優(yōu)化以及信息技術(shù)革命帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),。

(一)國際格局重構(gòu)提出新命題

當(dāng)前,我國正處于近年來最好的發(fā)展時(shí)期,,而世界正處于百年未有之大變局,兩者相互交織,、相互激蕩,,成為當(dāng)前中國教育發(fā)展必須面對的國際大環(huán)境。21世紀(jì)以來,,國際格局開始朝著多極化的趨勢發(fā)展,,科技競爭日趨激烈,以競爭和融合為核心的創(chuàng)新之戰(zhàn)成為常態(tài),,科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加凸顯,,已經(jīng)成為國與國之間爭奪生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和話語權(quán)的焦點(diǎn)與核心,。高層次創(chuàng)新人才成為全球科技競相爭奪的戰(zhàn)略資源,,促進(jìn)科技與教育相結(jié)合已經(jīng)成為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵。改革開放以來,,我國自然科學(xué)與人文社會科學(xué)的發(fā)展已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步,,但依然面臨自然科學(xué)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”的現(xiàn)象,以及人文社會科學(xué)領(lǐng)域在國際范圍內(nèi)的話語權(quán)等問題,,尤其是在當(dāng)前國際格局重構(gòu)的背景下,,面臨西方國家強(qiáng)行推進(jìn)的科技“脫鉤”等策略,我國科技發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn),。

在這個(gè)大背景下,,迫切需要我國加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家,。黨的十九屆五中全會指出,,堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,,面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,,深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,,完善國家創(chuàng)新體系,加快建設(shè)科技強(qiáng)國,。這對我國創(chuàng)新型人才培養(yǎng),、高校科研創(chuàng)新,、高等教育質(zhì)量提升提出了迫切的要求,,尤其需要加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科的創(chuàng)新應(yīng)用,加強(qiáng)學(xué)科之間的交叉融合,,為技術(shù),、組織、模式的創(chuàng)新提供方向指引和基礎(chǔ)支撐,。同時(shí),,全球價(jià)值鏈的重塑、全球經(jīng)濟(jì)社會和自然社會發(fā)展問題的解決呼喚全球治理,,我國在世界格局重構(gòu)和全球治理體系中發(fā)揮怎樣的作用,、如何發(fā)揮作用,也是我國高校哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn),。

(二)國家戰(zhàn)略布局賦予新使命

當(dāng)前,,全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速放緩,國內(nèi)周期性問題與結(jié)構(gòu)性矛盾疊加,,尤其今年受新冠肺炎疫情的影響,,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)很多,已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。創(chuàng)新越來越成為發(fā)展的第一動力,,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新職業(yè)不斷涌現(xiàn),,社會對高層次創(chuàng)新型專門人才的要求越來越高,需求越來越迫切,,圓滿完成全面建成小康社會目標(biāo),,需要現(xiàn)代化高等教育的支撐,需要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。高等教育規(guī)??焖侔l(fā)展的20年來,我國人均GDP增長率保持在6%以上,這在為高等教育發(fā)展提供財(cái)政支持的同時(shí),,也對高等教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)提出了更高的要求,。全面實(shí)現(xiàn)以提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展,是全面建成小康社會的必然選擇,,也是高等教育現(xiàn)代化的必由之路,。

(三)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出新要求

新中國成立以來,我國政府高度重視實(shí)施高等教育區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,,在不同歷史時(shí)期呈現(xiàn)出不同的戰(zhàn)略重點(diǎn),。改革開放前,我國高等教育發(fā)展戰(zhàn)略主要是配合國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需要進(jìn)行院校調(diào)整,,高等教育空間布局服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,,具有明顯計(jì)劃性的特點(diǎn);改革開放后,,在效率優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想指導(dǎo)下,,區(qū)域高等教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)性增強(qiáng),高等教育資源分布區(qū)域差異明顯,;20世紀(jì)90年代后,,我國開始關(guān)注區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,尤其是黨的十八大以來,,形成了一帶一路倡議,、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶,、粵港澳大灣區(qū),、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等發(fā)展戰(zhàn)略,致力于推動形成東西南北綜合聯(lián)動發(fā)展新格局,。2019年,,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,,高度重視高等教育的重要地位,,支持粵港澳高校合作辦學(xué),充分發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟的作用,,支持大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū),,引進(jìn)世界知名大學(xué)和特色學(xué)院,推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)等,,高等教育改革發(fā)展成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分,。目前,我國高等教育集群發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)初步形成,,而形成高等教育區(qū)域合作發(fā)展的有效機(jī)制,,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間形成良性互動的耦合關(guān)系,,將成為十四五期間高等教育系統(tǒng)適應(yīng)環(huán)境變化與需求的重要議題。

伴隨著國際政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化,,全球經(jīng)濟(jì)增長顯著放緩,,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速調(diào)整,,“十四五”期間我國經(jīng)濟(jì)的本土化,、區(qū)域化趨勢將更加凸顯。黨的十九屆五中全會提出,,要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是黨和國家針對國內(nèi)外局勢轉(zhuǎn)變作出的重要判斷,,也是打造我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。這將進(jìn)一步凸顯高等學(xué)校服務(wù)國家戰(zhàn)略需求,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同和本地高質(zhì)量發(fā)展的需求,,也需要實(shí)行高水平對外開放,開拓教育國際交流與合作新局面,。

(四)信息技術(shù)融合面臨新挑戰(zhàn)

新興信息技術(shù)的發(fā)展成為國家競爭的關(guān)鍵,,世界各國都將人工智能技術(shù)等作為未來國家競爭力提升的關(guān)鍵,以期在新一輪科技革命中占據(jù)制高點(diǎn),。高校是新興信息技術(shù)運(yùn)用的戰(zhàn)場,,也是新興信息技術(shù)原始創(chuàng)新的主陣地,需要高校在前沿基礎(chǔ)理論,、關(guān)鍵共性技術(shù),、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提供支持,促進(jìn)數(shù)學(xué),、計(jì)算機(jī)科學(xué),、物理、生物以及社會科學(xué)的交叉融合,。新興信息技術(shù)也對高校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)以及就業(yè)市場帶來明顯的沖擊。同時(shí),,隨著信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命的萌發(fā),,互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)方興未艾,人工智能,、虛擬現(xiàn)實(shí),、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)日新月異,,對高等教育帶來前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn),。教育與信息技術(shù)的融合可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享,實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、精準(zhǔn)化的教育支持,,促進(jìn)教學(xué)過程的持續(xù)改進(jìn),,提升教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平。在疫情防控時(shí)期,,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)突破了個(gè)體學(xué)習(xí)時(shí)間與空間的限制,,滿足了學(xué)生居家學(xué)習(xí)需求,在一定程度上實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享,,并促進(jìn)了教師信息素養(yǎng)的提升,。可以預(yù)期,,這場人類歷史上從未有過的大規(guī)模在線教學(xué)實(shí)踐,,將會成為我國教育信息化理論與實(shí)踐創(chuàng)新的重要契機(jī),必將有力推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程,。但是全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)也帶來新的問題與挑戰(zhàn):一是教育技術(shù)資源配置的區(qū)域,、城鄉(xiāng)、校際差異引發(fā)的教育公平問題,;二是學(xué)生自律性,、教師信息素養(yǎng)的差異帶來的教學(xué)效果問題;三是信息技術(shù)也給教學(xué)內(nèi)容,、教學(xué)方式,、教學(xué)組織形態(tài)、教師角色及師生關(guān)系造成了沖擊,,帶來了教育治理的機(jī)遇與難題,。“十四五”期間,,隨著在線教學(xué)的全面探索與實(shí)踐,,我國高等教育形態(tài)將發(fā)生重要改變,如何面對這些問題也成為高等學(xué)校的重要任務(wù),。

(五)全面深化改革進(jìn)入新階段

黨的十九屆五中全會提出,,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,。全面深化改革依然是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和必須遵循的原則,。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十六次會議強(qiáng)調(diào)指出,“十三五”以來,,全面深化改革取得重大突破,,“十四五”時(shí)期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段,改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭,。黨的十八屆三中全會以來,,我們加強(qiáng)了黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),,部署推進(jìn)了教育領(lǐng)域綜合改革,中國特色社會主義教育制度體系的主體框架基本確立,,一些長期制約教育事業(yè)發(fā)展的體制,、機(jī)制障礙得到破解,一大批基層改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法不斷涌現(xiàn),,教育面貌正在發(fā)生格局性變化,。“十四五”時(shí)期,,要繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革,,全面貫徹黨的教育方針,緊扣落實(shí)立德樹人根本任務(wù),,深化教育改革,,努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。

在新的歷史階段,,我國教育領(lǐng)域的時(shí)代任務(wù)主要是:處理好改革與發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,,深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征、新要求,;深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn),;深刻認(rèn)識深化教育領(lǐng)域綜合改革的階段性新特點(diǎn),、新任務(wù),緊扣貫徹新發(fā)展理念,、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,,構(gòu)建新發(fā)展格局;解決突出問題,,提高教育改革的戰(zhàn)略性,、前瞻性和針對性,使改革更好地對接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的訴求,,推動教育改革與發(fā)展的深度融合,、高效聯(lián)動。

二,、“十四五”期間我國高等教育的發(fā)展基礎(chǔ)

黨的十九屆五中全會高度評價(jià)了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就,。“十三五”期間,,我國全面深化改革取得重大突破,,全面依法治國取得重大進(jìn)展,全面從嚴(yán)治黨取得重大成果,,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn),,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯,。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展為教育優(yōu)先發(fā)展提供了保障,,教育發(fā)展成就也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要標(biāo)志,。高等教育的規(guī)模發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、制度改革等都取得了巨大的成效,,但是也依然存在許多亟待解決的問題,,這成為“十四五”期間高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)與改革著力點(diǎn)。

(一)高等教育的規(guī)模質(zhì)量

新中國成立以來,,我國高等教育的規(guī)模發(fā)生了巨大的變化,。1949年,共有普通高等學(xué)校205所,,在學(xué)總規(guī)模11.7萬人,,毛入學(xué)率0.26%2019年,,共有普通高等學(xué)校2 688所,,在學(xué)總規(guī)模4 002萬人,毛入學(xué)率51.6%,。據(jù)此統(tǒng)計(jì),,70年來,我國普通高等學(xué)校數(shù)量增長了12倍,,在學(xué)總規(guī)模增長了341倍,,高等教育毛入學(xué)率增長了51.34個(gè)百分點(diǎn)。尤其是1998年以來,,我國高等教育規(guī)模發(fā)展進(jìn)入快車道,,高等教育毛入學(xué)率增長了41.8個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)歷了高等教育精英化,、大眾化進(jìn)入普及化階段,,我國成為世界上最大規(guī)模的高等教育大國。十九屆五中全會全面肯定了高等教育普及化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),,并將其作為“十三五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要成就,。

同時(shí),隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)張,,高等教育質(zhì)量問題進(jìn)一步凸顯:首先,,高等教育的結(jié)構(gòu)布局、招生政策,、管理制度,、課程內(nèi)容、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等都呈現(xiàn)出多樣化的特征,,如何保障不同類型高校的多樣化,、特色化發(fā)展,,確保人才培養(yǎng)質(zhì)量,滿足社會對不同層次,、類型的高素質(zhì)人才的多樣化需求,,成為“十四五”期間亟待解決的重要難題。其次,,高等教育規(guī)模急劇擴(kuò)張帶來就業(yè)難題,。“十三五”期間,,我國高校畢業(yè)生數(shù)量急劇增長,,預(yù)計(jì)“十四五”期間還將持續(xù)在高位,就業(yè)基數(shù)龐大,,形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,。最后,新建本科院校占據(jù)我國普通本科高校的半壁江山,,在邁入高等教育普及化的進(jìn)程中作出了不可磨滅的貢獻(xiàn),,但同時(shí),新建本科院校辦學(xué)歷史較短,,基礎(chǔ)比較薄弱,,如何創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式、提升教師隊(duì)伍水平等,,成為今后高等教育發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),。

總之,“十四五”期間,,我國高等教育將從高速度規(guī)模增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展,必須高度重視各級各類高校的內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展以及差異化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃與路徑選擇,。

(二)高等教育的類型結(jié)構(gòu)

新中國成立以來,,我國逐步形成了分類發(fā)展的高等教育體系,尤其是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出了高等學(xué)校分類管理的治理理念,?!督逃筷P(guān)于十三五時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》也將高校劃分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技術(shù)型,,初步形成了國家層面的高校分類體系的指導(dǎo)框架,,同時(shí)提出了國家主導(dǎo)、地方統(tǒng)籌的高校分類指導(dǎo)思想,。不同類型的高等學(xué)校各司其職,、分類發(fā)展,繼而發(fā)揮組織功能的集聚溢出效應(yīng),,實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展,,提高對整個(gè)社會系統(tǒng)的積極應(yīng)變能力,,使得高等教育系統(tǒng)本身更加具有開放性和應(yīng)變性。

當(dāng)前,,我國初步形成了分類發(fā)展的高等教育體系,,形成了不同高等學(xué)校分類發(fā)展的戰(zhàn)略格局,但是不同類型的高等學(xué)校的辦學(xué)效益依然有待提高,。一方面,,我國重點(diǎn)高校建設(shè)政策的實(shí)施效益有待提高。按照效率優(yōu)先的原則實(shí)施了一 系列重點(diǎn)建設(shè)政策,。新中國成立之初實(shí)施全國重點(diǎn)高等學(xué)校建設(shè)政策,,改革開放后形成了多層次的重點(diǎn)高等學(xué)校建設(shè)體系,20世紀(jì)90年代以來,,陸續(xù)實(shí)施了“211工程”“985工程”“雙一流建設(shè)計(jì)劃等,。在不同歷史時(shí)期,重點(diǎn)高校建設(shè)政策帶動了我國高等教育整體水平和競爭力的提高,,縮小了我國與世界高等教育強(qiáng)國的差距,。目前,“雙一流”建設(shè)高校陸續(xù)完成了首輪建設(shè)成效的總結(jié)評估,,取得了階段性的成果,。但同時(shí),我國高等教育的整體實(shí)力與世界一流大學(xué)相比依然有不小的差距,,主要體現(xiàn)在:一方面一流人才培養(yǎng)的質(zhì)量與原創(chuàng)性成果匱乏,;另一方面,應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展尚有待時(shí)日,。2015年,,教育部、發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》,,推進(jìn)地方普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展,,從供給側(cè)推進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng),推動地方支持有特色高水平的地方高校發(fā)展,,推動應(yīng)用型高校優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),、課程結(jié)構(gòu),聚焦社會需求和崗位需求,,培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才,。但是應(yīng)用型高校與職業(yè)技能型高校如何在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究,、社會服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的密切結(jié)合,,實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)教融合,支撐經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,,還需要進(jìn)行艱辛的探索,。

因此,,“十四五”時(shí)期,我國高等教育發(fā)展的重要任務(wù)之一是切實(shí)提高不同類型高校人才培養(yǎng),、科學(xué)研究,、社會服務(wù)、國際交流,、文化傳承及創(chuàng)新功能,。

(三)高等教育的層次結(jié)構(gòu)

新中國成立以來,我國高等教育逐步形成了包括???、本科、碩士,、博士四級層次結(jié)構(gòu),,學(xué)士、碩士,、博士三級學(xué)位制度逐步完善,。截至2019年,我國普通高等學(xué)校在校生3 317.90萬人,,其中??粕?span lang="EN-US">1 280.71萬人,本科生1 750.82萬人,,碩士生243.95萬人,,博士生42.42萬人,分別占在校生總規(guī)模的38.60%,、52.77%,、7.35%1.28%,。進(jìn)入新時(shí)代,,我國學(xué)位體系要滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,必須優(yōu)化研究生教育結(jié)構(gòu),,提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量,這對學(xué)位結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的要求,。同時(shí),,在高等職業(yè)教育發(fā)展中也出現(xiàn)了新的學(xué)位訴求。一方面,,20世紀(jì)90年代以后,,我國為了滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對專業(yè)人才的需求,加快調(diào)整了學(xué)位類型結(jié)構(gòu),,從1990年開始設(shè)置專業(yè)學(xué)位,,2000年專業(yè)學(xué)位種類11個(gè),,2011年增長為39種,到2019年增加到47種,,專業(yè)學(xué)位成為研究生教育的重要組成部分,。2020109日,國務(wù)院學(xué)位委員會,、教育部印發(fā)的《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案(2020-2025)》提出,,到2025年,以國家重大戰(zhàn)略,、關(guān)鍵領(lǐng)域和社會重大需求為重點(diǎn),,增設(shè)一批碩士、博士專業(yè)學(xué)位類別,,將碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模擴(kuò)大到碩士研究生招生總規(guī)模的2/3左右,。另一方面,我國高等職業(yè)教育發(fā)展迅速,,并且表現(xiàn)出了愈來愈強(qiáng)烈的學(xué)位設(shè)置訴求,。2014623日至24日,全國職業(yè)教育工作會議在北京召開,,習(xí)近平就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示,,要努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系?!秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃(2015-2018年)》等政策文件對職業(yè)教育的發(fā)展起到了重要的推動作用,。與此同時(shí),職業(yè)教育作為一種教育類型,不少高職院校提出了學(xué)位設(shè)置訴求,,在地方層面出現(xiàn)了工士”“匠士”“專業(yè)副學(xué)士等學(xué)位或者榮譽(yù)學(xué)位證書的探索,,也有政協(xié)委員建議設(shè)置副學(xué)士學(xué)位,打通高職與本科教育的培養(yǎng)通道,。

總之,,如何提升本科與研究生教育的質(zhì)量,積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育,,滿足職業(yè)教育發(fā)展過程中的學(xué)位設(shè)置訴求等,,成為“十四五”時(shí)期我國高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待解決的問題。

(四)高等教育的治理體系

新中國成立以來,,我國持續(xù)深入推進(jìn)高等教育體制改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整,,逐步建立起了中央和地方兩級管理、以省級政府統(tǒng)籌管理為主的管理體制,,形成了公辦和民辦并存的辦學(xué)體制,,逐步完善了中國特色的高等教育治理體系。中國特色高等教育制度建設(shè)與重構(gòu)一直在探索和完善之中,尤其是高等教育進(jìn)入普及化階段之后,,高等教育治理與決策越來越受到不同利益群體多元化訴求的影響,,不同領(lǐng)域的教育改革可能也會存在制度重構(gòu)的沖突與矛盾,高等教育改革進(jìn)入“深水區(qū)”,。

“十三五”期間,,中共中央、國務(wù)院印發(fā)多項(xiàng)改革方案,,如《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》《中國教育現(xiàn)代化2035》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動教育的意見》等,,對我國高等教育發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略部署。20191031日,,中共十九屆四中全會通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,,提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo),構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,,這為新時(shí)代我國教育治理體系與治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)指明了發(fā)展方向,。20201013日,中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》,,這是落實(shí)全國教育大會上提出的扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向,落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的綱領(lǐng)性文件,。新時(shí)代教育評價(jià)改革在評價(jià)主體,、評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)方法等方面體現(xiàn)出系統(tǒng)性,、整體性,、綜合性特征,為新時(shí)代優(yōu)化高等教育治理體系提供了基本遵循,。

三,、“十四五”期間我國高等教育的發(fā)展重點(diǎn)

“十四五”時(shí)期,我國高等教育要以轉(zhuǎn)變教育思想觀念為先導(dǎo),,以深化教育領(lǐng)域綜合改革為動力,,以破解重點(diǎn)、難點(diǎn)等現(xiàn)實(shí)問題為抓手,,集中精力抓好內(nèi)涵建設(shè),,提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),,更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和社會公眾對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的選擇性需求,,為建成高等教育強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)構(gòu)建分類發(fā)展的質(zhì)量保障體系

邁入普及化階段的高等教育面臨教育系統(tǒng)內(nèi)外部的難得機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn),世界高等教育質(zhì)量保障呈現(xiàn)出某些共性發(fā)展趨勢,。中國特色高等教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建,要基于中國實(shí)踐探索,更新教育發(fā)展理念,樹立多元化的質(zhì)量關(guān),,推進(jìn)高校完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系,實(shí)現(xiàn)不同類型高校的分類發(fā)展,滿足普及化背景下人民群眾的多樣化、個(gè)性化教育需求,。

第一,,構(gòu)建多樣化的高等質(zhì)量保障體系,在自我評估,、院校評估,、專業(yè)認(rèn)證、狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測,、國際評估的“五位一體”質(zhì)量評估活動基礎(chǔ)上,,形成中國特色的高等教育質(zhì)量保障體系。

第二,,確立高校質(zhì)量保障的主體地位,,構(gòu)建多樣化的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。高等學(xué)校應(yīng)以人才培養(yǎng)方案修訂,、專業(yè)認(rèn)證,、教學(xué)評估等重要任務(wù)為抓手,建立起以專業(yè)教學(xué)為基礎(chǔ),、學(xué)生發(fā)展為中心的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系,,持續(xù)提高內(nèi)部質(zhì)量保障體系的有效性。要踐行學(xué)生中心,、結(jié)果導(dǎo)向,,持續(xù)將學(xué)生學(xué)習(xí)效果的跟蹤評價(jià)作為質(zhì)量評價(jià)的重點(diǎn),開發(fā)和完善基于中國學(xué)生體驗(yàn)的評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)量表,,全面客觀地呈現(xiàn)高校人才培養(yǎng)的效果,。

第三,形成具有學(xué)校特色的質(zhì)量文化,。以“十四五”規(guī)劃的編制與實(shí)施為契機(jī),,推進(jìn)高等學(xué)校干部和師生員工凝聚發(fā)展共識,形成改革合力,,在實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng),、科學(xué)研究、社會服務(wù),、文化傳承創(chuàng)新等基本功能的過程中,,注重反思和升華,形成具有高校特色的質(zhì)量文化內(nèi)涵,。

(二)推動線上線下融合的學(xué)習(xí)變革

信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,,是新時(shí)代高等教育面臨的新挑戰(zhàn),也是制定和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略任務(wù)之一,。以互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí),、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí),、區(qū)塊鏈技術(shù)等為代表的信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合,改變了人類獲取知識的渠道和方式,,導(dǎo)致了高校教師角色的轉(zhuǎn)型和師生關(guān)系的變化,,沖擊著高校的教育教學(xué)觀念和辦學(xué)理念、教學(xué)組織形態(tài)和教室布局,、教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式以及教學(xué)管理體制與運(yùn)行機(jī)制,。高等學(xué)校要保持敏銳的目光,密切跟蹤發(fā)展趨勢,,積極開展多樣化探索,。

第一,發(fā)展在線教學(xué),,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育教學(xué)資源覆蓋面,。要完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),發(fā)揮在線教學(xué)優(yōu)勢,,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享,,尤其是助力中西部地區(qū)高等學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量。

第二,,提高在線教學(xué)質(zhì)量,,探索線上線下教學(xué)融合。在線教學(xué)與傳統(tǒng)課堂教學(xué)具有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別,,在線教學(xué)如何實(shí)現(xiàn)師生互動與生生互動,,探索“網(wǎng)真”課堂;線上線下教學(xué)如何實(shí)現(xiàn)深度融合,,構(gòu)建后疫情時(shí)代混合式教學(xué)的新常態(tài),;如何加強(qiáng)線上教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控,探索新教學(xué)方式的質(zhì)量評價(jià)等,,都需要加強(qiáng)政策導(dǎo)向,,并引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師進(jìn)行實(shí)踐探索。

第三,,提高師生信息素養(yǎng),,加強(qiáng)信息化教學(xué)能力建設(shè)。要順應(yīng)科學(xué)技術(shù)和教學(xué)改革發(fā)展趨勢,,通過校本培訓(xùn)等手段,,切實(shí)提高高校師生的信息素養(yǎng);同時(shí)要重視提高教師的學(xué)科交叉和課程整合能力,,利用信息化手段,,開展跨學(xué)科綜合性教學(xué),,探索跨專業(yè)(類)人才培養(yǎng)。

第四,,發(fā)揮信息數(shù)據(jù)優(yōu)勢,,加強(qiáng)對師生發(fā)展和學(xué)校發(fā)展的跟蹤與評價(jià)。發(fā)揮大數(shù)據(jù),、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)的支撐作用,實(shí)現(xiàn)對教育教學(xué)活動的有效監(jiān)測和預(yù)測,,促進(jìn)教學(xué)決策科學(xué)化,、教學(xué)管理精細(xì)化和學(xué)生學(xué)習(xí)個(gè)性化。

第五,,重視在線高等教育治理,。信息技術(shù)的普及將影響教育決策與治理,網(wǎng)絡(luò)輿情也將影響政府的權(quán)威性與公信力以及高校的社會聲譽(yù),,對高等學(xué)校治理帶來極大的外部挑戰(zhàn),。要重視輿論引導(dǎo)作用,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理,,建立教育領(lǐng)域重大決策的社會風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,,積極回應(yīng)社會關(guān)切,提高應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)與輿情問題的能力,。

(三)促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育融通發(fā)展

從層次結(jié)構(gòu)來看,,“十四五”期間,一方面要重視本科教育,,深入實(shí)施全面振興本科教育攻堅(jiān)行動,,全力提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量。另一方面,,要重視高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng),,改革人才培養(yǎng)模式,提高研究生教育質(zhì)量,。同時(shí),,更為重要的是探索實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的融通發(fā)展,既要大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育,,又要面向社會需求培養(yǎng)本??茖哟蔚母咚刭|(zhì)應(yīng)用型、技術(shù)型和技能型人才,。要妥善解決高等職業(yè)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的學(xué)位訴求問題,。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前存在三種觀點(diǎn):一是增設(shè)獨(dú)立的職業(yè)教育學(xué)位體系,,二是依托現(xiàn)有學(xué)位體系滿足職業(yè)教育學(xué)位訴求,,三是在??平逃A段增設(shè)副學(xué)士學(xué)位。無論哪種構(gòu)想都存在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與實(shí)踐困境,,應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證與利弊分析,,理性回應(yīng)社會訴求。

第一,,在部分省份實(shí)踐探索基礎(chǔ)上,,增加專科學(xué)位改革試點(diǎn),,為修訂《學(xué)位條例》提供中國經(jīng)驗(yàn),,繼續(xù)探討建立副學(xué)士、學(xué)士,、碩士,、博士四級學(xué)位體系的可行性。

第二,,完善學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生分類培養(yǎng)體系,,積極探索學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育科教融合、本碩博貫通培養(yǎng),,大力推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育校企合作,、產(chǎn)教融合培養(yǎng)??梢詫⒙殬I(yè)教育學(xué)位訴求納入現(xiàn)有的專業(yè)學(xué)位體系中統(tǒng)籌考慮,,完善職業(yè)教育從專科教育到博士教育完整的教育體系,,使??平逃颉吧稀卑l(fā)展道路暢通,促進(jìn)高等職業(yè)教育與普通高等教育協(xié)調(diào)融通發(fā)展,。

第三,,完善新的學(xué)位質(zhì)量評估平臺,將評估專家進(jìn)行“學(xué)術(shù)學(xué)位”或“專業(yè)學(xué)位”分類登錄與管理,,吸收行業(yè),、企業(yè)等符合評審條件的專家進(jìn)入到專業(yè)學(xué)位評審專家?guī)欤M(jìn)一步完善區(qū)別于學(xué)術(shù)學(xué)位的專業(yè)學(xué)位評審指標(biāo)體系,。

(四)推進(jìn)高等教育集群發(fā)展

“一帶一路”,、京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶,、粵港澳大灣區(qū),、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等構(gòu)成了我國未來區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局?!笆奈濉逼陂g,,高等教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一是以發(fā)展為導(dǎo)向,,實(shí)施高等教育集群發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮高等教育功能的集聚-溢出效應(yīng),,服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局,。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,高等教育集群發(fā)展的關(guān)鍵是形成區(qū)域高等教育協(xié)作發(fā)展機(jī)制,。

第一,,發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場推動,、高校主體作用,,促進(jìn)高等教育的區(qū)域協(xié)同發(fā)展。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與高等教育系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境差異,,發(fā)揮政府統(tǒng)籌和市場拉動作用,強(qiáng)化高校的主體作用,,主動對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,,實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與高等教育發(fā)展的良性互動。

第二,,完善區(qū)域高等教育協(xié)作機(jī)制,。與歐洲區(qū)域范圍高等教育的區(qū)域合作不同,我國高等教育區(qū)域協(xié)作發(fā)展是在同一教育體制之下的協(xié)同合作,、發(fā)展共贏,,有力支撐區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。因此,,要在省級政府戰(zhàn)略合作框架之下,,探索高校之間戰(zhàn)略聯(lián)盟的深度發(fā)展,尤其是學(xué)科專業(yè)的協(xié)同發(fā)展,;構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享機(jī)制,,促進(jìn)師生深度交流,協(xié)力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)水平,。

第三,,完善教育對口支援機(jī)制。在新時(shí)代西部大開發(fā)的戰(zhàn)略背景下,,東部地區(qū)高校對中西部地區(qū)高校開展的對口支援,,應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)提升中西部高校的自主發(fā)展能力,充分發(fā)揮受援高校在人才培養(yǎng),、科學(xué)研究和社會服務(wù)等方面的功能溢出效應(yīng),,切實(shí)提高中西部高等學(xué)校的整體辦學(xué)水平。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略需要,,聚焦人民群眾所急,、所需,、所盼,著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系,,加快縮小區(qū)域,、城鄉(xiāng)差距。

(五)優(yōu)化高等教育治理體系

落實(shí)新時(shí)代教育評價(jià)改革方案,,引導(dǎo)大學(xué)協(xié)調(diào)好大學(xué)與社會,、大學(xué)與政府之間的關(guān)系,優(yōu)化大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),,進(jìn)而解決學(xué)校與政府關(guān)系不順暢,、學(xué)校與社會關(guān)系不協(xié)調(diào)、學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不平衡的問題,,優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu),、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),,統(tǒng)籌推進(jìn)招生方式,、育人方式、辦學(xué)模式,、管理體制,、保障機(jī)制改革,推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展,,是“十四五”時(shí)期我國高等教育治理改革的重要任務(wù),。

新時(shí)代高等教育評價(jià),要發(fā)揮黨委和政府的主導(dǎo)作用,,落實(shí)學(xué)校的主體責(zé)任,,鼓勵(lì)多元參與,推進(jìn)教育治理體系與治理能力的現(xiàn)代化,。具體體現(xiàn)在:一是充分發(fā)揮黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下的教育督導(dǎo)部門在新時(shí)代教育評價(jià)中的主導(dǎo)作用,,保證教育改革發(fā)展與學(xué)校辦學(xué)方向。二是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校的辦學(xué)主體地位,,將資源配置,、經(jīng)費(fèi)使用、考評管理的權(quán)力下放給學(xué)校,,切實(shí)落實(shí)和逐步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán),,激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力,推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設(shè),,建立和完善依法自主發(fā)展,、自我約束的現(xiàn)代學(xué)校制度。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織的參與,,提高教育評價(jià)的專業(yè)化,、科學(xué)化水平;完善政務(wù)公開,、民主管理和問責(zé)制度,,推進(jìn)教育治理體系的優(yōu)化和教育治理能力的提升??傊?,“十四五”時(shí)期構(gòu)建高等教育治理體系的重點(diǎn)依然是改善政府宏觀管理、完善大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制,、優(yōu)化大學(xué)組織機(jī)構(gòu),、保障大學(xué)民主管理、平衡學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力,、深化管理運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制改革,,營造優(yōu)良校園文化和育人氛圍等。

(六)提高高等教育國際化水平

十九屆五中全會提出,,新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán),,而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),要實(shí)行高水平對外開放,,開拓合作共贏新局面,,形成對外開放新格局,,這就要求“十四五”期間要根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化,,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)高等教育國際化進(jìn)程。第一,,探索教育國際交流與合作的新形式,,拓展教育國際交流與合作的新領(lǐng)域。積極拓展新興國際教育合作項(xiàng)目,,教育主管部門和高校加強(qiáng)政策導(dǎo)向,,與國外合作高校共同開發(fā)合作項(xiàng)目,評價(jià)實(shí)施成效,,總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn),。第二,發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢,,主動探索高等教育“在地國際化”,。關(guān)注新冠病毒疫情對師生國際流動造成的物理阻斷和國際關(guān)系的新變化,立足本土本校,,提升全體學(xué)生的國際化和跨文化素養(yǎng),,探索形成教育國際化新格局。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動通訊技術(shù),,促進(jìn)學(xué)術(shù)講座,、短期課程,、國際論壇等在無人員跨國流動的情況下有效實(shí)現(xiàn)。組織引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的國外課程資源,,就地服務(wù)于我國高校的人才培養(yǎng)和國際化戰(zhàn)略,。第三,提高來華留學(xué)生教育質(zhì)量,。完善來華留學(xué)生招生標(biāo)準(zhǔn),,優(yōu)化來華留學(xué)教育的課程體系和管理體系,發(fā)揮我國疫情防控成效的制度優(yōu)勢,,提高來華留學(xué)教育的吸引力,,不斷提高教育國際化的水平與效益。

 

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