中共中央,、國務院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）,，明確提出要推動教育合作發(fā)展,，共享高品質教育資源。人才一體化是經(jīng)濟一體化的基礎,，推動教育一體化發(fā)展是支撐和推動長三角高質量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
高等教育一體化是教育一體化中遭遇現(xiàn)實障礙最低、最容易推進的部分,，也是直接優(yōu)化資源配置,、最易見成效的部分。長三角各省市應充分利用教育資源優(yōu)勢,，將長三角城市群建設成為我國高等教育區(qū)域協(xié)同開放示范區(qū),。
長三角高等教育區(qū)域協(xié)同開放初步形成
長三角高等教育合作始于2003年，以浙江,、江蘇和上海簽署《關于加強滬蘇浙教育合作的意見》為標志,。經(jīng)過近20年發(fā)展，長三角高等教育一體化已初具雛形,。
一方面,，長三角高等教育聯(lián)動機制初步建立，教育區(qū)域協(xié)同開放具備了基本的組織和制度保障,。2009年兩省一市簽訂《關于建立長三角教育協(xié)作發(fā)展會商機制協(xié)議書》,。2010年3月，三地正式成立長三角教育聯(lián)動發(fā)展協(xié)調領導小組,，設立長三角教育聯(lián)動發(fā)展辦公室,。2018年，三省一市組建長三角教育一體化發(fā)展領導小組,，成立長三角教育一體化研究院,，將其作為領導小組的具體辦事機構總秘書處。此外,，一年一度的長三角教育一體化發(fā)展會議（前身為長三角教育協(xié)作會議）已成功舉辦了十一屆,。
另一方面，一批長三角高等教育區(qū)域協(xié)同開放成果正落地開花,。例如,，2018年四地成立長三角地區(qū)開放教育學分銀行，推進區(qū)域內課程互選和學分互認,；2019年四地教育部門和復旦,、上交、浙大等共同組建長三角高校技術轉移聯(lián)盟,，推動長三角高?？萍汲晒霓D移、轉化,；2019年浙大聯(lián)合復旦,、上交、南大和中科大成立長三角研究型大學聯(lián)盟,，同時這五所高校還共同發(fā)起成立長三角高校智庫聯(lián)盟,。
長三角高等教育區(qū)域協(xié)同開放仍有短板
相比交通,、醫(yī)療、環(huán)保等領域的一體化,，長三角高等教育協(xié)同開放仍存在明顯短板,。主要表現(xiàn)為：
協(xié)同范圍不廣，高校參與度低,。長三角現(xiàn)有各類高校459所,，但合作主要局限于985高校，其他高校參與度不高,。
深度合作仍然缺乏,，形式往往大于內容。2014年雖然成立了長三角地區(qū)應用型本科高校聯(lián)盟,，提出將逐步推進學生課程互選,、學分互認、第二校園學習等教學活動,，但實際性工作推進緩慢,。
長效聯(lián)動機制缺乏，協(xié)同效應未能充分發(fā)揮,。一方面,，很多聯(lián)盟的協(xié)調機構松散，缺乏足夠的領導力量解決各類障礙,，推進項目的進行,。另一方面，很多項目都是自發(fā)參與,。缺乏激勵機制,、制約機制和評估機制，協(xié)同目標難以實現(xiàn),，項目可持續(xù)性不佳,。
對長三角高等教育區(qū)域協(xié)同開放的建議
第一，強化領導職能,，協(xié)調各方利益,，構建統(tǒng)一指揮、分級管理,、協(xié)同推進的長三角高等教育共同體。
一是成立專門的長三角高等教育一體化委員會,，主要活動包括制訂高等教育一體化行動方案,，協(xié)調四地高等教育協(xié)同開放工作，解決推進中的痛點和盲點,，組織各地教育部門和高校院所進行工作和情報交流,，與國內外其他地區(qū)高等教育機構展開合作,，共同研究高等教育一體化問題等。二是在長三角高等教育一體化委員會下,，整合當前各個松散的教育（高校）聯(lián)盟,，實現(xiàn)統(tǒng)一領導和管理，從而構建形成“領導小組—委員會—教育（高校）聯(lián)盟”三級協(xié)同開放管理體系,。借鑒美國區(qū)域高等教育聯(lián)盟的經(jīng)驗,，將聯(lián)盟分為自愿聯(lián)盟和法定聯(lián)盟，實行理事會管理制度,，理事會是決策和權力機構,，保證聯(lián)盟有專門的資金和人員開展工作。三是要帶頭推進長三角高等教育協(xié)同開放的頂層設計,，要從專業(yè)設置,、招生就業(yè)、人才培養(yǎng),、產(chǎn)學合作,、師資培訓、科研創(chuàng)新等領域形成完整統(tǒng)一的合作框架,，從根本上解決各自為政的問題,。
第二，提升高校參與,，促進資源共享,，構建全面覆蓋、多學科參與的協(xié)同開放新局面,。
一是既要強調強強聯(lián)合,，也要強調扶弱幫困。一流大學要幫助更多的普通本科和大專高職院校提升辦學水平和教學科研質量,。二是促進長三角高校學科交流,，將區(qū)域高等教育協(xié)同開放更多落腳到學科和專業(yè)的建設與發(fā)展上來。要鼓勵學科錯位發(fā)展,、互補發(fā)展,，要培育特色和比較優(yōu)勢；要鼓勵成立學科聯(lián)盟,，打造學科交流學習的平臺,。三是借助互聯(lián)網(wǎng)，打造一批優(yōu)質共享課程,，實現(xiàn)長三角高校課程共享和學分互認,，從而實現(xiàn)《綱要》提出的共享高品質教育資源的要求。四是逐步開放學校圖書館資源,，從本省市高校校園一卡通共享開始試點,，最終實現(xiàn)長三角高校校園一卡通共享,。
第三，加強事中事后監(jiān)管,，建立激勵和評估機制,，構建持續(xù)改進、具有示范性的區(qū)域高等教育協(xié)同開放新高地,。
一是充分發(fā)揮長三角教育一體化研究院的作用,，建立長三角高等教育一體化評價指標體系，定期對一體化水平進行測評,。二是對目前協(xié)同開展的合作項目進行跟蹤評價,，根據(jù)各方意見和反饋，協(xié)調解決存在的問題,。三是構建合理的激勵機制,，比如為長三角高等教育一體化項目提供資金扶持和政策傾斜，授予為一體化作出貢獻的單位和個人榮譽稱號,，每三年評選長三角高等教育協(xié)同開放成果獎,，與省級教學成果獎勵并列，并可以推薦申報國家級教學成果獎,。
文章來源：《中國教育報》2021年3月1日第06版,，詳情請點擊http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2021-03/01/content_590814.htm?div=-1
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