2021年10月14日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）在昆明開幕，鹽城榮獲第五批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”稱號,，成為全省第四個獲此殊榮的設(shè)區(qū)市，標志著鹽城邁上了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新臺階,。
“生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力。”鹽城擁有江蘇最長的海岸線,、最大的沿海灘涂、最廣的海域面積,、最豐富的風(fēng)光資源,、最廣闊的開發(fā)腹地。2019年鹽城濕地保有量76.97萬公頃,，約占全省濕地面積的27%,。鹽城是江蘇濕地類型最齊全,、資源最豐富的地級市,，既有近海與海岸濕地，也有湖蕩濕地,、河流濕地,、沼澤濕地等，蘊含了豐富的物種,，也為鹽城發(fā)展提供了有效的資源,。
鹽城全市上下持續(xù)走好“兩海兩綠”路徑，融入長三角,，建設(shè)新鹽城,，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列。鑒于鹽城豐富的生態(tài)資源,，省委對鹽城“十四五”規(guī)劃提出殷切希望,，“面朝大海、向海發(fā)展,、賦能未來,，成為綠色轉(zhuǎn)型典范,，讓老區(qū)人民的日子越過越紅火?！边@既是省委對鹽城取得的成績的充分肯定,，也是省委賦予鹽城的歷史使命。鹽城能夠取得生態(tài)與價值雙贏,，不是偶然的,，縱觀鹽城市委市政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中所采取的措施，即可發(fā)現(xiàn)端倪,。
加強頂層設(shè)計,，強化制度供給
鹽城市委市政府很早就認識到生態(tài)對鹽城未來可持續(xù)發(fā)展的決定性作用，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,，認真貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府部署,，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，出臺《鹽城黃海濕地保護條例》《鹽城市綠化條例》等地方性法規(guī),，做足“生態(tài)+”文化,、旅游、康養(yǎng)等融合發(fā)展文章,，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,。在生態(tài)建設(shè)上取得了顯著成績。2020年,，鹽城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.52,，全省第一，水環(huán)境質(zhì)量,、聲環(huán)境質(zhì)量和土壤環(huán)境質(zhì)量均持續(xù)向好,。2021年1-4月，鹽城市環(huán)境空氣質(zhì)量位列全國第16位,，成為江蘇唯一再次進入全國前20強的城市,，“鹽城藍”名不虛傳。鹽城擁有江蘇唯一的世界自然遺產(chǎn),，市委市政府充分認識到世界自然遺產(chǎn)作為鹽城市寶貴財富的重要性,。在市第八次黨代會上，市委書記曹路寶在報告中特別強調(diào)：“堅決扛起世界自然遺產(chǎn)生態(tài)保護責(zé)任,，扎實開展生態(tài)修復(fù),，最大力度保護好生態(tài)原真性和生物多樣性?！丙}城是這么說的,，鹽城也是這么做的,，鹽城黃海濕地遺產(chǎn)地生態(tài)修復(fù)案例，從7個大洲26個國家258個申報案例中脫穎而出,，被評選為“生物多樣性100^+全球特別推薦案例”,。
科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，增強綠色轉(zhuǎn)型支撐
近年來,，鹽城持續(xù)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,，綠色經(jīng)濟的發(fā)展成果越來越豐富。鹽城市第八次黨代會報告指出,，鹽城以高水平全面建成小康社會的實踐成果,，交出了一份厚重提氣的時代答卷。戰(zhàn)略地位實現(xiàn)了從“蘇北城市”到“長三角中心區(qū)城市”的歷史性躍升,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)了從“一業(yè)為主”到“多輪驅(qū)動”的突破性進展,，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)了從“點上開花”到“面上成景”的全局性重塑，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了從“鹽田灘涂”到“世界遺產(chǎn)”的根本性蝶變,，民生福祉實現(xiàn)了從“脫貧攻堅”到“全面小康”的整體性改善,。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，鹽城大力發(fā)展綠色先進制造業(yè),，生產(chǎn)逐漸由粗放型向集約型過渡,。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，從“一車獨大”到汽車,、鋼鐵,、新能源和電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面起勢，產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正加快構(gòu)建,。以海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為例,，海上風(fēng)電已建容量,、在建容量均位居全國第一，被譽為“海上三峽”,，鹽城市加快打造國際海上風(fēng)電名城,，依托專業(yè)化新能源裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績,。截至“十三五”末,，全市風(fēng)電裝機容量738萬千瓦，比“十二五”末增加548萬千瓦,、增長2.88倍,，其中,，海上風(fēng)電裝機容量352萬千瓦，約占江蘇省海上風(fēng)電裝機容量的61%,，全國的39%,，全球的10%，海上風(fēng)電裝機容量在全國排名領(lǐng)先,，成為名副其實的“海上風(fēng)電第一城”和綠色能源城市,，海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈已經(jīng)成型。
踐行綠色發(fā)展理念,，打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道
當前,，完善的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制初步建立，生態(tài)文明建設(shè)新模式初步形成,，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成,。鹽城市委市政府始終認為，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是對立的關(guān)系,，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,，發(fā)展是鹽城的第一要務(wù)，但生態(tài)環(huán)境也是關(guān)系鹽城可持續(xù)發(fā)展,、關(guān)系民生的重大社會問題,。短期看，生態(tài)保護和生態(tài)修復(fù)可能對鹽城發(fā)展帶來壓力,，但這種壓力并不是來自于生態(tài)保護,，而是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、綠色發(fā)展技術(shù)儲備不足等導(dǎo)致,。因此,，生態(tài)保護對實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展無疑具有促進作用。鹽城市委市政府不斷探索生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)價值轉(zhuǎn)化路徑,，一是著力建設(shè)以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”為顯著特征的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系，確立政府,、企業(yè),、社會組織在經(jīng)濟運行中的作用，強調(diào)企業(yè)生產(chǎn),、居民生活的綠色化,，探索生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)路徑；二是引入生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算體系,，大膽探索GEP核算和應(yīng)用,，推動GEP核算清單化、標準化、自動化,、制度化,，為摸清鹽城“綠色家底”提供技術(shù)支撐；三是做足“生態(tài)+”文化,、旅游,、康養(yǎng)等融合發(fā)展文章，借助黃海濕地世遺金字招牌,，結(jié)合“千里風(fēng)景廊道”建設(shè),，大力推行農(nóng)業(yè)、旅游,、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,，讓好環(huán)境轉(zhuǎn)化為好產(chǎn)品、好風(fēng)景轉(zhuǎn)變?yōu)樾陆?jīng)濟,。
“十四五”時期是鹽城扛起“爭當表率,、爭做示范、走在前列”的使命擔(dān)當?shù)年P(guān)鍵時期,，也是鹽城面朝大海向未來,、成為綠色轉(zhuǎn)型典范、奮力譜寫“強富美高”新鹽城建設(shè)的現(xiàn)代化篇章的關(guān)鍵時期,。鹽城必須加大綠色轉(zhuǎn)型的攻堅力度,，尊重自然，牢固樹立山水林田湖草生命共同體的系統(tǒng)思想,，強調(diào)人與自然和諧共生,、大美生態(tài)就是鹽城的金山銀山理念，良好生態(tài)不僅是鹽城發(fā)展的核心資源和核心競爭力,，也是最普惠的民生福祉,，強化綠色發(fā)展在鹽城發(fā)展理念中的主要地位、核心地位,，實現(xiàn)生態(tài)和價值雙贏,，讓綠色成為鹽城高質(zhì)量發(fā)展的底色。
課題組負責(zé)人：薛浩（鹽城工學(xué)院黨委副書記,、教授,、黃海智庫管委會主任）
課題組成員：胡凌霞 周曉燕 金銀亮
執(zhí)筆人:劉榮 王麗坤
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